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2OO8年 l2月 十 堰 职 业 技 术 学 院 学 报 I)ec．，2008 第 2l卷第 6期 JournalofShiyanTechnicallnstitute V0lI2lNo．6 论行政诉讼中的维持判决 蒋 娟 (安徽大学 法学院．安徽 合肥 230O39) [摘 要] 维持判决作为现行行政诉讼 中的一种非常重要的判决形式．在理论上存在着一些认识上的误区．因 而在司法实践中难 以操作，有必要分析当时的立法背景和制度中的不足．并以驳回诉讼请求判决来全面代替维 持判决 。 [关键词] 维持判决；驳 回诉讼请求判决；立法背景 [中图分类号] D925．2 [文献标识码] A [文章编号] 1oo8—4738(2oo8)o6—0045—02 我国 1989年制定的行政诉讼法 ．规定了维持判决、履行 时期的产物 ，那么，在我国颁布 《行政诉讼法》之时．是一种什 判决、撤销判决、变更判决和重作判决五种行政判决；20OO 么样 的思维背景促使 了人们去选择维持判决制度呢?虽然 年公布施行的 《最高人 民法院关于执行 (中华人民共和国行 我们现在无法猜测当时参与立法者 的真实想法 ，但是，这至 政诉讼法若干 问题的锵释》，补充规定了确认判决和驳回诉 少包括 以下两个方面的原因： 讼请求判决。这些判决形式，在行政审判中发挥了非常重要 (一)理论研究水平有限 的作用。但是 ．这一理论 ，特别是维持判决理论 中存在着一 《行政诉讼法》制定颁布时．对行政诉讼 的研究相当有 些认识上的盲点和误区，在司法实践中难 以操作。本文将分 限，没有足够的理论依据 。当时，人们并没有认识到驳 回诉 析当时的立法背景和现行制度中的不足，并提 出要 以驳 回诉 讼请求判决和维持判决的差异 ．在一定程度上 ，甚至把两种 讼请求判决来全面取代维持判决。 判决方式等 同起来 口]。然而 ，理论研究和司法实践表明．维 一 、 问题的提出 持判决的适用条件更严格、适用范围更狭窄；而驳 回诉讼请 (一)为何仅在我国有维持判决制度 求判决，在理论上 ，凡原告诉请 的理 由不能成立 的，都可 以适 根据我国 《行政诉讼法》第五十四条第一款的规定，人民 用。两者在适用条件和适用范围等方面都存在差异 。由于 法院审理一审行政案件 ．认为具体行政行为证据确凿 ，适用 这个认识上的盲点，致使当时没有足够的理论依据来反驳维 法律、法规正确，符合法定程序的，应当作出维持判决。维持 持判决。 判决，一方面意味着法院对就具体行政行为合法性的肯定． (二)行政诉讼法的立法 目的 另一个方面 ，也意味着驳回了原告对具体行政行为的诉讼请 《行政诉讼法》第一条中明确规定了行政诉讼法 的立法 求 。可以说 ．我 国行政诉讼法规定的维持判决制度是行政诉 目的：“维护和监督行政机关依法行使行政职权”。可以说， 讼 中最具中国特色的，因为，不管是欧洲大陆法系 国家还是 这一立法 目的直接催生了维持判决制度 ；同时，维持判决制 在英美法系国家 ，都没有行政维持判决制度 ¨]。对此 ．我们 度又是这一立法 目的最直接 、最明显的体现 ．两者之间存在 不禁产生第一个疑问，为什么国外不存在维持判决制度．而 着难以割舍 的关系。事实上 。“维护行政机关依法行使行政 在我 国却有这一规定呢?是否当初立法时。我 国存在着什么