低碳经济的概念辨识及核心要素探究.pdfVIP

《国际经济评论》2010年第4期 低碳经济的概念辨识及核心要素分析* 潘家华 庄贵阳 郑 艳 朱守先 谢倩漪 【内容提要】虽然发展低碳经济已成为国际共识，但各界对于低碳经济的概念界定却不统 一。本文认为，低碳经济是一种经济形态，低碳转型过程具有阶段性特征。低碳经济发展水平 与发展阶段密切相关，同时也受制于资源禀赋、技术水平、消费模式等多种驱动因素。低碳经济 与绿色经济、循环经济在概念上既有联系又存在差异，低碳实践必须消除对低碳经济概念认识 上的误区。 关键词：低碳经济 消费排放 碳生产力 人文发展 低碳经济是气候变化背景下人类的必然选择。哥本哈根会议之后，国际社会日 益达成共识，发展低碳经济是应对气候变化的主渠道。虽然各国都认为发展低碳经 济有必要性和紧迫性，但对于什么是低碳经济在认识上并不统一。全球如火如荼的 低碳经济实践，不仅需要解决方案，更需要理论指导，当务之急是在概念上达成共 识。只有从科学的概念出发，才能寻求有效的实现路径。 一、低碳经济的概念及其内涵 低碳经济是在气候变化背景下产生的。科学证据显示，由人类活动引起的全球 气候变化已是一个不争的事实。针对气候变化对各国可持续发展带来的挑战，在国 作者潘家华系中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、研究员；庄贵阳系中国社会科学院城市发展与 环境研究所研究员；郑艳、朱守先系中国社会科学院城市发展与环境研究所博士、在站博士后；谢倩漪系中国社 会科学院研究生院硕士研究生。 * 本文在写作过程中 ，先后得到中国社会科学院重大课题 、环保公益性行业科研专项 （项目编号 ： 、世界自然基金会（WWF）（项目编号 ：CN010101-120701）、英国国际发展部（CNTR 200808540）和英国外交 部战略计划基金（SPF）的支持。 88 低碳经济的概念辨识及核心要素分析 际气候制度层面，国际社会达成了 《联合国气候变化框架公约》及 《京都议定书》 等相关文件，确认了 “共同而有区别责任”的原则，合作应对气候变化问题。在国 内政策层面，许多国家已经积极展开减排行动，认识到必须扭转传统经济体系对于 化石能源的高度依赖，在低碳排放的前提下实现可持续发展。 [1] 虽然低碳经济的术语在20 世纪90 年代后期的文献 中就曾出现，但其首次出现 在官方文件是2003 年2 月24 日由英国时任首相布莱尔发表的 《我们未来的能源—— 创建低碳经济》的白皮书。英国在其 《能源白皮书》中指出，英国将在2050 年将 其温室气体排放量在 1990 年水平上减排60% ，从根本上把英国变成一个低碳经济的 [2] 国家。 2006 年 10 月，由英国政府推出、世界银行前首席经济学家尼古拉斯·斯特 恩 （Nicholas Stern ）牵头的 《斯特恩报告》（Stern Review ）指出，全球以每年 GDP [3] 1% 的投入，可以避免将来每年GDP 5%～20% 的损失，呼吁全球向低碳经济转型。 2007 年政府间气候变化专门委员会 （IPCC ）第四次评估报告发布以后，其所包含的 科学结论已经不容否认地成为了当今国际社会的主流话语：人类必须一致行动应对 气候变化带来的挑战，越早采取行动越经济可行。IPCC 报告特别指出，全球未来温 室气体的排放取决于发展路径的选择。随着 “巴厘路线图”的达成，应对气候变化 国际行动不断走向深入，低碳经济发展道路在国际上越来越受到关注。联合国环境 规划署把2008 年世界环境日的主题定为 “戒除嗜好! 面向低碳经济”，希望低碳经 济理念能够迅速成为各级决策者的共识。哥本哈根会议各方虽然未就控制温室气体 排放达成协议，但它却是推进全球向低碳经济转型的开始。 英国虽然提出了低碳经济概念，但并没有给出明确界定。对于低碳经济是一种 经济形态还是一种发展模式，或是二者兼而有之，学术界和决策者尚未有明确共 识。英国外交部自2003 年以来开展的 “战略计划基金”（Strategic Programme Fund ， 先前称之为 “全球机遇基