手机垃圾短信的法律问题述评.pdfVIP

维普资讯 第20卷第6期 法 治 论 丛 V01．20．No．6 2005年 l1月 TheRuleofLaw Forum NOV．，2005 ●珐治时佯 手机垃圾短信的法律问题评析 陈柏安 (苏州市吴中区人民法院 苏州 215128) 摘 要：当前，手机垃圾短信 已成为社会各界广为关注的问题，公安部、信息产业部、中国银监会 已 于近 日联合发出通知，决定在全国范围内统一开展手机违法短信的治理工作。垃圾短信可分为三类：一是 具有违法犯罪内容的信息；二是未经接受者同意发布的、具有广告性质的信息；三是具有骚扰、报复等性 质的信息。其侵害了接受者的生活安宁权、通信 自由与通信秘密权，都具有违法性。目前技术上和法律规 定都有缺陷，建议尽快在相关法律中完善有关责任规定。 关键词：垃圾短信；法律 问题；手机 中图分类号：DF917．3 文献标识码：A 文章编号：1008—4525(2005)06—034—04 一 新闻背景 “好久没见了，你最近还好吗?”、“又到周末了，今晚去哪吃饭呀?”家住成都市双楠小区的余 女士告诉笔者，她经常收到如此莫名其妙的手机问候短信，发信的也全是陌生号码。出于好奇，她有 几次随手回复了一条 “你是谁?”哪知她查询话费后才猛然发现，每回复一次这样的短信，几元钱的 信息费就被别人骗走了。余女士说，每天晚上，当她昏昏欲睡时，往往会被剧烈的铃声吵醒，打开手 机一看，全是垃圾短信。垃圾短信给人们设置的陷阱几乎随处可见。长春市的孟先生因轻信一条贱卖 奔驰车的短信，致使信用卡中的34万元存款被犯罪分子窃取；北京的王先生看到某公司发的 “你已 中奖”的短信后，即赴沪领奖，结果发现上海根本不存在短信中所说的 “浦西新华路45号”，白花了 三千多元路费；而办假证、推销 “三无”产品甚至介绍小姐等明显违法的短信，以及那些卖机票、开 加盟店等真假难辨的商业短信更是铺天盖地，让人不堪其扰。 据了解，眼下手机垃圾短信大致可分为3大类：一类是 “骚扰型”，多为一些无聊的恶作剧，甚 至是 “黄段子”；第二类是 “陷阱型”，以骗取用户钱财为 目的；第三类则是令更多人头痛的、接二连 三的广告短信。据有关部门统计，中国手机用户数量已达到2．5亿，平均每天有超过3亿条短信在用 户的拇指之间传送。手机短信已经成为国人一种非常重要的通讯与娱乐工具，然而 “科技是柄双刃 剑”，我们在享受短信便捷的同时不得不随时面对垃圾短信的搔扰，因此，制定相应的法律法规来规 范短信行为，l防止垃圾短信的骚扰已经成为法学界研究的一个热点问题，笔者在此选择与垃圾短信相 关的几个具有代表性的问题进行探讨。 二、垃圾短信的定义及其基本内涵 (一)垃圾短信的定义 研究垃圾短信首先必须研究其定义，笔者认为所谓垃圾短信是指：未经接受者同意的、包含违背 法律规定或具有广告信息内容的或以恶意报复他人为 目的的、侵害接受者通信 自由、生活安宁或违背 收稿 日期：2005一ll-05 作者简介：陈柏安，苏州市吴中区人民法院研究室法官。 - 34 · 维普资讯 社会善 良风俗的信息。一般认为垃圾短信分为以下三类：1)具有违法犯罪信息内容的短信，如办假 证、卖枪支等违法信息；2)未经接受者同意而发布的具有广告性质的信息，如某某公司通过短信推 销其新产品或服务；3)具有骚扰、报复等性质的信息，如某人为报复某人恶意进行短信骚扰。 (二)垃圾短信的构成要件 所谓垃圾短信的构成要件是指，某一短信是否构成法律上的垃圾短信所应具备的条件，笔者认为 其包括以下几点 1．内容具有违法性或者具有广告性，比如说该短信是为了推销商品与服务或发布做 假证等违法信息；2．未经接受者同意，如果接受者同意接收该信息，那么不构成垃圾短信；3．此种信 息的发布违背了善 良公俗或国家强制法的规定，也