论专业报关企业面临的法律风险及防范.pdfVIP

摘要 2005年3月，由国务院国有资产监督管理委员会和全球最大的法律顾问协 会组织的“国有重点企业法律风险防范国际论坛”上，大型国际律师事务所 ——路伟律师事务所出具了一份“中国100强企业法律风险排序”报告。同时， 出席“国有重点企业法律风险防范国际论坛”的央企负责人共同发表了《关于 在国有重点企业加强法律风险防范的倡议书》。法律风险，这个让许多人陌生的 概念，正慢慢释放在中国企业发展战略方面的影响力。市场经济是以法律为基 本行为准则的法制经济，作为市场经济主体的企业必须依法经营管理、依法开 展各种经济活动，否则将存在不同程度的风险。重视风险、防范风险、化解风 险已成为企业家们“鏖战”市场必不可少的“安全盾牌”。 专业报关是我国改革开放后新兴发展起来的行业。作为中国市场经济的新 兴主体，大部分专业报关企业对法律风险还没有足够和充分的认识。重视和加 强法律风险防范，是摆在专业报关企业管理人员面前的一个现实而又紧迫的课 题。对这一课题的研究，可以从以下四方面进行着手：专业报关企业的现状， 专业报关企业所处的法律环境，专业报关企业面临的法律风险，防范、化解法 律风险的综合性措施。 专业报关企业概况。作为沟通海关和进出口货物经营单位的桥梁，专业报 关企业具有服务性、法人地位、特种性、代理性等特点。深圳市专业报关企业 的现状可从如下三方面分析：一是报关企业注册登记情况；二是深圳市报关业 务分布情况；三是报关员基本情况。专业报关企业的发展既存在机遇，也存在 挑战。有利的方面：对外贸易额迅猛增长预示专业报关企业广阔的发展前景。 随着对外贸易的报关业务申请向社会开放，传统报关行业独家垄断经营的局面 将完全打破。一大批取得进出口经营权的民营企业、中小型高科技企业，由于 国际贸易经验不足，迫切需要专业的报关公司提供低成本的专业服务。不利的 方面：报关行业的发展过于迅猛，报关市场基本饱和。 专业报关企业所处的法律环境。专业报关企业经历了一个从无到有的过程， 其法律地位是在1985年以后确立起来的。从立法、执法、法律意识等方面分析， 专业报关企业所处的法律环境既有好的一面，又存在一定问题。主要问题是报 关服务市场的构成不合理、报关企业内部制度不健全，管理混乱问题突出、非 3 法货代经营活动层出不穷、报关员队伍庞大，整体业务素质偏低等。 专业报关企业面临的法律风险诊断。在我国目前的法律环境中，专业报关 企业主要存在的法律风险有：一是企业设立的法律风险，包括公司章程、注册 资本不实以及申办程序等问题。二是分支机构的法律风险，主要是指连带责任 风险。三是经营模式的法律风险。四是结算方式的法律风险，签单月结、签合 同月结和单结三种结算方式各有利弊。五是违规操作的法律风险，海关加大了 对各种违规操作的行为的处罚力度。六是企业信用的法律风险，在报关服务市 场，信用已经不仅仅作为道德资源，而且作为经济资源而存在。讲究信用的专 业报关企业在企业分类、通关等方面具有不可比拟的优势，而没有信用的专业 报关企业则面临巨大的法律风险，甚至被逐出市场。七是报关从业人员的法律 风险，报关从业人员素质参差不齐，严重影响了报关质量，给企业经营带来损 失。应该注意到：报关从业人员报关时，是以所属企业名义而不是以本人名义 办理的，是代表该企业办理报关纳税手续的，因此是一种职务行为。职务行为 的法律责任要由所属企业而不是由报关人员本人承担。八是偷税的法律风险， 现行《税收征管法》及全国人大常委会《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》 根据情节的轻重不同，对偷税行为规定了严厉的行为处罚和刑事处罚。九是人 力资源的法律风险，如劳动争议的增多、商业秘密的泄露等。 防范专业报关企业法律风险的措施。防范法律风险的最好的措施是建立总 法律顾问制度。作为一种全新的企业管理理念，企业总法律顾问制度是于2004 年伴随着《国有企业法律顾问暂行办法》的施行而提出来的，当时一经提出便 受到广泛关注。总法律顾问不等于一般法律顾问，也不同于社会律师。总法律 顾问制度的核心在于总法律顾问的意见能够影响企业决策的制定，并且总法律 顾问必须对其提出的建议负有相应的法律责任。总法律顾问制度的作用及功能 包括事前防范、事中控制、事后补救、宣传教育等。总法律顾问对专业报关企 业风险的防范，主要是：提供法律信息，建立法律风险