论我国扩大内需的必要性及主要措施.pdfVIP

摘 要 对我国内部需求不足问题的讨论主要是从 1998 年开始的。当时我国的 GDP 增速达到了历史低点，并在相当一段时间内徘徊在 8% 以下。在亚洲金融危机导 致出口量急剧下滑时，我国内需不足的问题便被暴露出来，扩大内需也随即成 为中央政府的主要任务。在长达 7 年的积极财政政策和稳健货币政策的拉动下， 中国经济实现了长期的高速增长。不过，这一成绩是在我国政府的大力干预下， 以国债规模不断膨胀为代价取得的，内需不足尤其是消费不足的问题并未解决。 在 2008 年初全球性金融危机的冲击下，我国外部需求再次告急，内需不足的问 题重新浮出水面。 本文正是在这样的背景下展开对扩大内需问题的研究。通过对我国扩大内 需的必要性以及相应的主要途径的分析，文章的主要结论如下：（1）在金融危 机的背景下，我国经济持续下滑，扩大内需的迫切性不言而喻，核心目标是要 解决内需结构性不足问题，提高居民消费需求是重中之重；（2 ）政府的直接投 资能够在短期内缓解经济下滑压力，拉动国内投资需求，加速经济复苏，可是 我国政府的投资效率仍有待提高，而且在市场经济条件下，以政府投资为主导 的经济增长难以维持。（3 ）目前制约我国居民消费需求增长的主要因素为居民 的收入水平以及预期的不确定性，扩大内需的政策必须从这两方面入手。 文章的分析部分共分为四章，围绕扩大内需的主题展开讨论。第二章，扩 大内需的必要性。国内需求分为投资和消费两大部分；该章从我国基本的经济 状况入手，指出长期以来制约我国经济均衡发展的内需不足问题的实质——结 构性失衡，在此基础上讨论其对实体经济的约束作用，为我国现阶段扩大内需 政策的必要性提供依据。第三章，近期扩大内需的方向与重点，着重论述了当 前我国政府针对经济下滑的形势采取的一系列扩大内需的政策措施，包括财政 政策、货币政策以及产业调整政策，并分析了这些政策可能对国内投资、消费 乃至整个经济增长的作用。第四章，政府投资的作用与效率。这章的分析重点 是政府投资行为，一方面讨论了我国政府投资对经济总量增长和经济结构调整 的推动作用，另一方面研究了政府投资的效率问题，包括产出效率、配置效率 1 和资金使用效率。第五章，扩大居民消费需求的重点、难点与措施。该章围绕 消费需求展开，分析了收入水平以及预期不确定性对我国居民消费的影响程度， 探讨扩大居民消费需求的重点、难点，并有针对性地提出政策建议。 关键词：国内需求；经济结构；政府投资；消费需求 2 Abstract The discussion on the insufficiency of domestic demand in China started from 1998, when the GDP growth rate reached the lowest point during that period and stayed below 8% for a long time. The Asian financial crisis led to the deterioration of external terms of trade and the problem of insufficient domestic demand in China was exposed, which made the expansion of domestic demand one of the major tasks of the central government. For up to 7 years, the active fiscal policy and prudent monetary policy succeed in boosting the economy’s long-term gr