试析南非种族主义政权的区域“扰乱政策”.pdfVIP

20 10年 3 月 M ar. , 20 10 　第 2期 　No. 2　 　　　　　　　　　　　　　　　　Co lle c te d P ap e rs o f H isto ry S tu d ie s ·博士论坛 · 试析南非种族主义政权的区域 “扰乱政策 ” 刘伟才 (上海师范大学 人文学院 ,上海 200234) 　　摘 　要 : 20世纪 70年代 ,南非种族主义政权根据国际国内形势的变化制定了 “总战略 ”。“总战略 ”在南 部非洲区域层面体现在要将相关国家纳入南非控制的体系 ,而对拒绝接受控制的国家 ,南非则采取 “扰乱政 策 ”,对它们进行多种形式 、不间断、低烈度的 “扰乱 ”。南非的 “扰乱政策 ”给这些国家造成了巨大的损失 ,也 阻碍了整个南部非洲区域的发展 。但是 ,随着种族主义政权的垮台 ,南非的这一政策最终归于失败 。 关键词 :种族主义 ;南非 ;南部非洲 ;总战略 ;扰乱政策 南非自 1948年国民党上台执政后 ,掀起了全面推行种族隔离的浪潮 ,种族隔离制度逐步完善和系 统化 。但是 ,不断加强的种族主义统治并没有压制住黑人的反抗 ,反而推动了黑人斗争的进一步发展 。 与此同时 ,整个南部非洲地区的形势也发生了变化 ,坦桑尼亚 、马拉维 、赞比亚 、博茨瓦纳 、莱索托 、斯威 士兰先后获得独立 ,建立了黑人多数统治 。但是 ,安哥拉和莫桑比克仍在进行反对葡萄牙殖民统治的斗 争 ,罗德西亚仍处于白人种族主义统治之下 ,纳米比亚则形同南非的殖民地 , 白人种族主义和殖民主义 势力仍非常强大 。在此形势下 ,南非一是竭力维护在国内的种族主义统治和在纳米比亚的地位 ,严厉打 击黑人民族解放力量 ;二是聚合南部非洲区域内的白人力量 ,支持罗德西亚白人政权 ,帮助葡萄牙镇压 安哥拉和莫桑比克的民族解放运动 ;三是通过经济和武力结合的手段拉拢和打压区域内的黑人民族独 立国家 。此时 ,在国内,南非仍能实施较有效的控制 ;而在区域层面 ,南非与罗德西亚当局和葡萄牙殖民 当局一道 , ①继续维持着 “白人至上 ”的优势 。 但随着 1974 年葡萄牙国内发生政变 、莫桑比克和安哥拉独立 ,南部非洲的形势发生了不利于白人 ( ) 种族主义统治的变化 。因应变化的形势 ,南非白人种族主义统治集团提出了 “总战略 ”Total Strategy , 这一战略在区域层面则表现为 “扰乱政策 ”。利用自己的经济和军事优势 ,南非对区域内的黑人独立国 家进行包括经济打压和武装打击在内的多种形式的扰乱 ,给这些国家乃至整个区域造成了极为严重的 消极影响 。直到南非种族主义统治消亡 ,这种扰乱才真正停止 。 收稿 日期 : 2009 - 04 - 25 作者简介 :刘伟才 ,上海师范大学人文学院世界史博士研究生 ,导师为舒运国教授 。 ( ) ①1968年 ,南非总理 B. J. 弗斯特 B. J. Vorster 在谈到南非、罗德西亚和葡萄牙的关系时说 , “我们是好朋友 ,而好朋友不需要协议 或者条约 。好朋友在他们的邻居房子失火时知道 自己该干什么 。”参见 Gilbert M. Khadiagala, A llies in A dversity : The F ron tline S ta tes in S ou thern Af rica S ecu rity , 19 75 - 1993 , A then s: Oh io Un iversity Press, 1994 , p. 19。 115