水利工程造价有效控制的主要途径.pdfVIP

建筑与发展2010第02期 一线写真 水利工程造价有效控制的主要途径 李 霞 新疆塔里木灌区水利管理处 新疆 阿克苏 843300 [摘 要] 为了在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得比较好的投资效益和社会效益，合理确定和有效地控 制水利工程造价尤显重要。本文探讨实现建设项目工程造价有效控制的主要途径。说明水利工程建设的决策阶段和设计阶段是 决定工程造价的关键阶段。 [关键词] 造价 管理 控制 措施 一 、 引言 可起到事半功倍的效果。但多年来 ，我国水利建设项 目造价 水利工程造价管理，就是监督 、促进基本建设全过程，合 控制重点主要放在项 目的实施阶段甚至后期的结算阶段，普 理使用人力、财力和物力，通过采取一系列的措施，达到花钱 遍忽视了前期投资决策阶段对工程造价控制的决定性作用， 少，多办事，节约建设资金提高投资的经济效益 目的的管理 经常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的 “三超”现 过程 。 象。投资者往往在投资决策阶段缺乏超前的思想意识，对建 据统计分析，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程 筑标准估计不足，致使工程建设中设计变更、现场签证随着工 度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而施工阶段对投 程进度经常发生变化，从而导致投资严重不足，使水利工程造 资的影响仅有 20％左右。由此可见，水利工程建设的决策阶 价一增再增。另外 ，投资估算所选用的数据、资料等信息有时 段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。但多年来，我国 难 以真实地反应实际情况，误差较大，致使投资估算不能真正 的水利建设项 目普遍忽视了前期阶段的重要性 ，造价控制的 反映工程的需求 。 重点主要放在项 目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，经 2、工程造价管理在设计阶段存在的问题 常发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的 “三超”现象。 项 目做出决策后，投资控制的关键就在于设计阶段。但 本文着重对 目前水利工程造价管理前期阶段中存在的问题及 目前设计阶段的工程造价控制管理未得到足够重视，主要有 解决的对策进行了探讨 ，旨在为工程造价合理管理提供参考。 几个方面的原因：一是工程界只注重技术创新 ，而设计人员在 二、目前水利工程造价管理在投资、设计阶段 中 控制工程造价上要冒一定风险的努力得不到鼓励。二是大量 存在的问题 的水利工程项 目没有推行限额设计，很多建设单位设计只重 水利工程造价控制是一项系统工程，它贯穿于投资决策 视技术上的可行性，却忽视了经济上的合理性。三是设计人 阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等5个 员往往有较强的风险意识，从而搞保守设计。四是现在新材 环节。统计资料显示 ，在项 目决策阶段及设计阶段，影响造价 料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后 ，造成预算 的可能性为 30％ ～50％，而在实施阶段仅为 5％ ～25％。因 和结算差距不断增大。五是设计单位在初步设计阶段较多的 此，投资决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。 照搬以往类似工程的设计经验进行设计，设计深度不能贴近 以下就实际工程造价在这两阶段存在的问题进行探讨。 实际工程，往往在后期导致设计方案变更，造成投资偏离。 l、工程造价 管理在前期投 资决策阶段存在 的 三、优化工程造价管理的相应措施 问题 工程造价控制管理是一个动态的过程，即“静态控制、动 工程前期投资决策是产生工程造价的源头，对建设工程 态管理”。鉴于工程前期造价管理对整个投资控制的重要地 造价以及水利工程项 目建成后的经济效益有着决定性的影