关于进一步提高水利投资效益的调研报告.pdfVIP

2008年第9期江苏水利 关于进·步提高水jI；U投资效益的调研报告 李亚平 在深入学习实践科学发展观活 施的119项，完成投资6．8亿元、完成善，排涝受益面积4094km2，其中 动中，我们进行了进一步提高水利投 38．1％。未完投资共18．47亿元、占计262lkm2从3年一遇提高到5年一 划投资总额的16．1％。其中跨年度实 遇、1240 资效益专项调研。调研工作分苏南、 km2从5年一遇提高到lO年 苏中、苏北三片召开了座谈会，并对 施项目未完投资11．06亿元、占未完 一遇，洼地易涝致灾状况有所缓解。 重点市县和重点项目进行了调查，先 投资总额的60％。跨年度实施和应完 水资源供给方面。南水北调一期 后历时三个月。本报告通过近年来全 未完项目到2008年6月底又完成投工程和通榆河北延送水：【程全面推 省水利投资效益的实况评价，初步总 资9．6亿元。统计表明，近三年全省水 进，已建宝应站等T程开始发挥效 结经验，分析存在问题及其原因，提 利重点工程总的完成情况是好的。 益。水库除险加固结合增加调蓄，兴 出了进一步提高水利投资效益的措 分市完成情况是，常州、无锡、宿 建引水提水工程和治理引排河道，使 施意见。 迁三市投资完成率在95％以上，盐 24．27万hmz农田灌溉条件得到改 一、近三年投资完成情况 城、南京、泰州三市投资完成率在 善，并为一些开发区、自然保护区提 90％以上，连云港、徐州、苏州、淮安、 供了水源。 2005年至2007年，全省水利重 点工程共安排投资计划130．8亿元。 扬州五市为75％～85％，南通、镇江二 水环境保护方面，引排河道治理 投资渠道为，国家补助投资27．89亿 市只有70％。由于上述投资完成情况 和结合城市防洪工程，以及水利血防 元、占2l％，省级安排投资34-33亿中包括了流域治理、水库加固、海堤 和水环境保护工程，使一批河道的水 元、占”％，市县安排投资68．6l亿 达标和城市防洪等工程，各市投资量 环境得到明显改善。 元、占52％。 差异较大，如只按区域治理和地方基 三、存在问题及原因初析 上述计划投资中，农村水利的灌 建项目统计投资完成率，南京、常州、 从这次调研的情况看，在水利投 区改造、节水灌溉、水土保持工程计 苏州三市超过97％，盐城、宿迁、无 资发挥明显效益的同时，也存在一些 划投资10．25亿元，南水北调东线工 锡、泰州、南通五市超过80％，镇江、 影响投资效益发挥的问题。 程计划投资6．18亿元，因投资运行方 徐州、扬州、连云港四市在75％左右， (一)投资结构不尽合理 式不同，另行分析投资效益。扣除这 淮安市为56．8％。 一是流域丁程比重偏大，区域工 两大项目，本次调研分析评价项目 二、建设项目发挥的效益 程比重偏小。二是防洪排涝工程比重 472项、计划投资114．4亿元，其中： 通过近三年的水利重点工程建 较大，水资源水环境工程比重较小。 国家重点项目81项、计划投资30．07设，全省防洪排涝能力、水资源供给 三是区域治理小项目多、骨干项目 亿元，省重点项目215项、计划投资 能力、水环境保障能力有了不同程度 少。存在这些问题的主要原因有： 22．08亿元，城市防洪项目ll项、计的提高，支撑和保障了全省城乡经济 1．区域治理投入少