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水利建设项目后评价 NHD 主要内容 1 概述 项目周期与项目建设程序 项目周期包括投资前期、投资时期和投资回收期。 建设程序是指由行政性法规、规章所规定的、进行基本建设所必须遵循的阶段及其先后顺序。 1 概述 世界银行项目建设周期 （1）项目选定 （2）项目准备 （3）项目评估 （4）项目谈判 （5）项目实施 （6）项目的总结评价。在贷款全部发放完毕，项目开始投产后1年左右，世界银行要对项目进行全面总结，并做出初步评价。 1 概述 亚洲开发银行项目建设周期 （1）选项与立项。 （2）项目准备性技术援助。 （3）实地考察。 （4）项目评估。 （5）项目谈判。 （6）贷款批准与签字生效。 （7）项目执行 （8）项目竣工和后评价。 1 概述 我国水利项目基本建设程序 （1）项目建议书阶段。 （2）可行性研究阶段。 （3）初步设计阶段。 （4）施工准备阶段。 （5）建设实施阶段。 （6）生产准备阶段。 （7）竣工验收阶段。 （8）后评价阶段。建设项目竣工投产后，一般经过1～2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价。 1 概述 项目后评价的概念 项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的综合分析评价。 1 概述 项目后评价的任务 （1）审核在项目准备和评估文件中所确定的目标。 （2）审查项目实施阶段实际完成的情况,找出其中的变化。 （3）通过实际与原来预期的对比,分析项目成败的原因。 （4）评价项目实施的效果和管理水平。 （5）分析项目的经济效益。 （6）评价项目广泛的社会和环境的作用、影响。 1 概述 项目后评价的程序 （1）项目自我评价阶段。 －编自我评价报告 （2）行业（或地方）初审阶段。 （3）正式后评价阶段。 （4）成果反馈。 1 概述 项目后评价的基本理论与方法 项目后评价的理论基础是现代系统工程与反馈控制的管理理论。 项目后评价的方法： “前后对比” “有无对比” 1 概述 项目后评价的基本内容 项目过程评价 一般可划分为项目前期决策阶段、项目准备阶段、建设实施阶段、竣工投产阶段等几个阶段的评价 项目技术经济后评价 主要是依据目前的技术发展水平、外部环境、目前财税政策下的预测成果，对前评估时所做的技术选择、财务分析、经济评价的结论重新进行审视。 1 概述 项目后评价的基本内容 项目的影响后评价 包括环境影响后评价和社会影响后评价。 项目的持续性评价 通过分析研究项目与社会的各种适应性、存在的社会风险等问题，研究项目能否持续实施和持续发挥效益。 1 概述 项目后评价在国内外的发展 源于20世纪30年代的美国，70年代中期以后，在许多国家和世界银行、亚洲银行等国际组织的项目管理中广泛采用。 已有85个国家成立了中央评价机构，24个国际组织中有22个建立了后评价系统，评价费用占同期总投资的0.17%。 我国20世纪80年代中后期开始进行建设项目的后评价工作。 2 水利建设项目后评价指标体系 2.1过程后评价指标 （1）项目决策时间－－－决策效率指标 （2）项目设计周期 （3）建设工期 （4）实际投资总额 （5）工程合格品率 （6）工程优良品率 （7）单位生产能力投资指标 （8）实际达产年限 （9）设计目标实现率 （10）其他相关指标 2 水利建设项目后评价指标体系 2.2经济后评价指标 国民经济后评价指标： （1）经济内部收益率(EIRR) ---- 大于社会折现率 （2）经济净现值(ENPV) －－－ 大于0.0 （3）经济效益费用比(EBCR)－－－大于1.0 财务评价指标： （1)财务内部收益率 （2)投资回收期 （3）财务净现值 （4）实际借款偿还期 （5）投资利润率 （6）投资利税率 （7）资产负债率 2 水利建设项目后评价指标体系 2.3影响评价指标 项目区新增国内生产总值; 项目区人均收入； 项目区人均增加或改善灌溉面积； 项目区单位灌溉面积增加作物产量； 项目减少水土流失面积指数； 项目区人均占有绿化面积增加； 增加的航运能力等。 2 水利建设项目后评价指标体系 2.4综合后评价指标 项目综合后评价通常采用成功度评价的方法 成功度分5等： （1）完全成功的 （2）成功的 （3）部分成功的 （4）不成功的 （5）失败的 3 水利建设项目后评价的主要内容与方法 3.1水利建设项目后评价的过程评价 3.1.1前期工作评价 (1)立项决策评价 决策程序评价 立项条件和决策依据评价 决策方法评价 3 水利建设项目后评价的主要内容与方法 3.1水利建设项目后评价的过程评价 (2)勘测设计评价 勘测设计单位选择评价 勘测设计内容及深度评价 水文设计成果评价 地质勘察评价