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建筑 与发展 评论 ·规划 ·鉴赏 · 60 · Jian ZhuYu Fa Zhan Pinglunguihuoilanshang 关于水利工程造价影响因素之探讨 徐 良 长江水利委员会长江勘测规划设计研究院上海分院 200439 【摘 要】水利工程全过程造价管理过程中，加强项目前期、建设期、运营期等阶段造价控制，努力实现项目建设周期短。从而实现经济效益的最 大化。关键因素包括融资方案、从生态水工学角度建设方案、勘测设计方案、推行限额设计等方案的优化、推行 “实物量法”编制水利工程造价、加 强工程管理理等，时提高水利工程经济效益、社会效益以及生态环境效益取到至关重要作用。 【关键词】水利工程 工程造价 探讨 1．项目前期影响工程造价因素分析 1．1 实现工程费用的最小化 水利工程总费用。不仅仅局限于工程建设费用，还要将保护地域环 运行期的管理对于水利工程功能效益的发挥至关重要．根据 《水利水电 境和维护生态平衡，施工地居民的拆迁安置以及蛀大限度地保护和合理 工程可行性研究报告编制规程》，在可行性研究阶段进行水利工程运行 开发利用水土资源。控制水土流失，优化水资源的可持续发展等纳入综 管理模式研究不仅是可行的，而且很有必要．如果能在可行性研究阶段 合考虑。对大型、综合性水利工程，在项 目前期可行性研究阶段，注 加入运行管理的分析论证，也是对可行性研究的补充和完善。而且会促进 重项 目的经济费用效益分析。经济费用效益分析从资源合理配置的角 运行期的良性运转。新建水利工程在可行性研究阶段对水利工程运行 度，分析项 目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，它是从国家 管理阶段可能发生的费用进行测算，并与水利工程建设投资一起考虑。工 和全社会的角度考察项 目，从利益群体各方的角度来分析项 目，解决项 程总投资包括建设投资和生产运行投资，并且将运行管理资金与建设资 目可持续发展的问题，并且注重项 目的外部影响 (包括环境、生态、 金放在一起考虑筹资方案，在进行建设期风险分析的同时也考虑运行阶 人文与社会)。所以对于一项投资与运行可持续性的水利项 目，借助经 段风险分析，制定规避风险的措施，不仅在一定程度上减少水利工程在全 济费用效益分析方法，估算项 目在建设及长期运营中的经济合理性，选 生命周期出现严重问题的概率，增加抵御风险的能力，而且有利于保障水 择水利工程全生命周期总费用最小的方案进行建设，这是全过程造价管 利事业的健康与可持续发展． 理的第一关键因素 。 2．项 目设计阶段造价管理方案优化的重要性 1．2 融资方案的优化方案 2．1 提高勘测设计质量的重要性 目前，中央水利建设投资主要来源于预算内非经营性资金、水利建 水电工程是把厂、坝等主要建筑物建设在江河上．条件艰险，技术 设基金、国债投资，其中水利国债资金约占2／3 ，高强度的水利投资 复杂，要求高，如果前期工作未做到应有的深度和广度。就会在工程建设 规模主要依赖于国债专项资金，水利国债投资占到了国债总发行量的 过程中大幅度增加主要工程量．或由于前期工作经费不足、设计周期 17l4 ％．。随着国家宏观经济政策的调整和国债发行量的逐渐减少，中 短、綦础资料和数据不落实并缺乏多方案论证与比较，使选定的方案不 央水利基本建设投资供需矛盾 日益突出。面对严峻形势。亟需拓宽投融 尽合理，造成工程实施后设计变更频繁，尤其是地质条件变化往往会导致 资渠道，近年来，水利建设资金来源已开始呈现多元化趋势，例如浙江省， 工程造价的大幅上涨．科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、 在多元化的资金来源中，自筹投资、国内贷款成为水利建设资金的主要 水文地质与坝址、坝轴线方案的选择与论证，要坚持在充分掌握第一手 来源，二者的融资额之和约占全省水利融资总额的80％，其他如国家预算 资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际