城市商业银行跨区域发展的思考.pdfVIP

INNER MONGOLIA FINANCIAL RESEARCH 2010.11 调查思考 城市商业银行跨区域发展的思考 中国人民银行乌海市中心支行课题组 1995 年，中国人民银行颁布的《城市商业银行 城市内农村信用社及金融服务社合并而来，其成立 管理办法》规定，城市商业银行只能在所在的市 区 的主要发展目标是保支付、防挤兑、稳过渡，而此时 ( ) 城市范围内开办分支机构。 但随着实体经济跨区发 的地方法人机构只能在所在的市 区城市范围内开 ( ) 展势头的不断加剧，商业银行的经营区域限制已经 办分支机构， 其经营活动被严格限制在某一区域。 成为制约银行进一步发展壮大的瓶颈。 因此， 但由于历史原因， 城市商业银行整体实力不强，无 2006 年银监会发布《城市商业银行异地分支机构管理办 论是队伍素质、产品创新和营销能力、 内部管理能 法》，为商业银行跨区域发展提供了制度依据。 2009 力都与股份制商业银行存在较大差距。 随着我国市 年，银监会又下发了《关于中小商业银行分支机构 场经济的不断深化，国民经济健康持续发展，经济 市场准入政策的调整意见 试行 》，允许符合条件的 实体跨地区横向发展已成为共性，相应的要求城市 ( ) 中小商业银行在相关地域设立分支机构，不再受数 商业银行适应潮流异地提供金融服务。 以乌海银行 量指标控制，再次为城市商业银行跨区域经营提供 为例：乌海市地方法人金融机构发展经历了三个发 了新的机遇。 随后，一些经营状况较好、公司治理结 展阶段。 一是起步阶段。 年 月，乌海市首家 1985 2 构较为完善、管理能力较强的城市商业银行开始走 城市信用社——— 海勃湾大众城市信用社成立，并于 出城市、走向异域，积极寻求跨区域发展。 1985~1993 年期间， 先后又成立了乌达、 汇通、银 一、乌海市商业银行发展背景 鹰、公乌素、海南、兴达、教子沟、五虎山城市信用 城市商业银行成立之初大多是由城市信用社、 社。 年 月 日，巴音陶亥乡、新地乡两家农 1998 4 15 规划、消费结构升级战略规划等一系列经济发展和 中心城市向支持县域和农村转型；要注重支持处于 结构调整规划， 明确经济结构调整的目标和任务， 成熟阶段的企业向支持处于创业阶段的企业转型； 科学合理安排信贷投放节奏和重点投向，减缓贷款 要注重重点支持固定投资贷款向重点支持发展消 投放的波动程度，保持信贷投放的可持续性，防范 费信贷转型。 产能过热和企业资金断流等风险。 特别是在信贷资 三 构建社会诚信体系，营造良好金融环境。政 ( ) 金安排上要保证重点。 研究分析各战略实施的资金 府有关部门应加强宣传力度， 进一步营造重信用、 需求，为银行信贷投入提供依据，通过经济结