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应急救援管理制度

一、总则

为有效应对和处置各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障企业生产经营活动的正常进行和员工生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度旨在建立健全应急管理机制，明确各部门及人员在应急救援工作中的职责与义务，规范应急响应程序，提升整体应急处置能力。

本制度所称突发事件，主要包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等对本单位生产经营及人员安全构成威胁或造成损失的各类紧急情况。

应急救援工作是一项系统性、综合性的工作，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一领导、分级负责、快速反应、果断处置、科学救援”的原则。各部门及全体员工均有参与应急救援的责任和义务。

本制度适用于本单位范围内所有部门及员工，以及进入本单位区域内的外来单位及人员。

二、组织领导与职责分工

（一）应急救援领导小组

本单位成立应急救援领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责人担任组长，相关分管负责人任副组长，各关键部门负责人为成员。领导小组是应急救援工作的最高决策和指挥机构，其主要职责包括：

1.贯彻落实国家有关应急救援工作的方针政策和法律法规。

2.审定本单位应急救援管理制度及应急预案。

3.统一领导和指挥本单位各类突发事件的应急救援工作，决定启动和终止应急响应。

4.负责应急救援资源的配置、协调和保障。

5.组织开展应急救援的宣传教育、培训和演练工作。

6.负责突发事件的调查处理和善后工作。

（二）应急救援工作小组

在领导小组下设若干应急救援工作小组，具体负责应急救援的各项实施工作。各工作小组的组成及主要职责如下：

1.抢险救援组：由相关技术骨干和经验丰富的员工组成，负责现场的抢险救灾、人员搜救、工程抢险等工作。

2.医疗救护组：由具备医疗知识的人员或协调外部医疗机构组成，负责伤员的初步救治、转运及医疗保障工作。

3.警戒疏散组：由安保人员或指定人员组成，负责现场警戒、交通疏导、人员疏散及秩序维护工作。

4.后勤保障组：由行政、物资管理等部门人员组成，负责应急救援物资、设备、通讯、电力、交通、食宿等后勤保障工作。

5.信息联络组：由办公室或指定部门人员组成，负责应急信息的收集、整理、上报、传达及内外联络工作。

6.技术支持组：由技术部门或聘请的专家组成，负责为应急救援提供技术支持和决策建议。

7.善后处理组：由人力资源、工会等部门人员组成，负责伤亡人员的善后处理及家属安抚工作。

（三）各部门职责

各部门应在本单位应急救援领导小组的统一领导下，履行以下职责：

1.组织本部门员工学习和执行本单位应急救援管理制度及相关应急预案。

2.负责本部门范围内的风险辨识、隐患排查和整改工作，落实各项预防措施。

3.组建本部门的应急小分队，开展针对性的应急培训和演练。

4.发生突发事件时，立即启动本部门的应急处置措施，组织员工进行自救互救，并按规定程序上报信息。

5.配合应急救援工作小组开展应急救援和善后处理工作。

三、预防与准备

（一）风险辨识与评估

各部门应定期组织开展本单位及所辖区域内的风险辨识与评估工作，识别可能发生的突发事件类型、诱因、影响范围及危害程度，建立风险数据库，并根据实际情况及时更新。

（二）应急预案体系建设

根据风险辨识与评估结果，结合本单位实际，制定和完善各类突发事件的应急预案。应急预案应具有科学性、针对性、实用性和可操作性，并按规定报相关部门备案。应急预案应包括总则、组织机构与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施、培训与演练、附则等主要内容。

（三）应急救援队伍建设

建立健全专兼职应急救援队伍，加强队伍的日常管理和训练，确保应急救援人员具备必要的专业知识、技能和体能，能够胜任应急救援任务。鼓励员工参与应急救援志愿者队伍。

（四）应急救援物资与装备保障

根据应急预案的要求，配备必要的应急救援物资和装备，如救援工具、通讯设备、照明设备、个人防护用品、医疗急救用品、消防器材等。建立应急物资台账，明确存放地点、数量、管理责任人，并定期进行检查、维护、保养和补充，确保其处于良好状态。

（五）应急通讯保障

建立健全应急通讯联络体系，确保应急指挥机构与各工作小组、各部门、现场救援人员以及外部救援力量之间通讯畅通。明确应急通讯录，并定期更新。

（六）应急资金保障

设立应急救援专项经费，纳入年度预算，保障应急救援工作的物资采购、队伍建设、培训演练、应急处置及善后处理等所需资金。

四、监测与预警

（一）监测

建立健全突发事件监测制度，明确监测内容、责任部门和人员。对可能引发突发事件的各类风险因素进行持续监测，及时收集、分析和研判监测信