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研究报告

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区域数字生态共建：“十五五”协同发展新载体

一、总体战略规划

1.1区域数字生态共建目标

(1)区域数字生态共建目标旨在构建一个高效、协同、可持续发展的数字生态体系，以推动区域经济高质量发展。具体而言，这一目标包括但不限于以下几个方面：首先，实现区域内数字基础设施的全面覆盖和互联互通，为数字经济发展提供坚实的技术支撑；其次，通过推动数字技术创新，提升产业数字化水平，培育壮大数字经济新动能；最后，加强数字人才培养和引进，为区域数字生态建设提供人才保障。

(2)在实现上述目标的过程中，需要重点关注以下几项任务：一是加强顶层设计，明确区域数字生态共建的总体方向和重点领域；二是优化资源配置，加大对数字基础设施、关键技术、产业发展的投入力度；三是深化产业融合，推动传统产业与数字经济深度融合，培育一批具有国际竞争力的数字产业集群；四是强化创新驱动，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力；五是完善政策体系，为数字生态建设提供政策支持和保障。

(3)区域数字生态共建目标的实现，还将有助于提升区域整体竞争力，促进经济社会全面进步。具体来看，这将体现在以下几个方面：一是提高区域信息化水平，为人民群众提供更加便捷、高效的服务；二是推动产业结构优化升级，促进经济高质量发展；三是增强区域创新能力，提升产业链水平；四是扩大对外开放，提升区域在国际竞争中的地位；五是促进城乡融合发展，缩小区域发展差距。通过这些措施，区域数字生态共建将为区域经济发展注入新的活力，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。

1.2区域数字生态共建原则

(1)区域数字生态共建应遵循以下原则：首先，坚持统筹规划、协调发展原则，充分考虑区域整体布局和产业发展需求，确保数字生态建设的系统性、整体性和协同性。这要求在规划、设计、实施过程中，充分整合资源，优化配置，形成区域数字生态共建的合力。其次，坚持创新驱动、引领发展原则，以科技创新为引领，推动数字技术与实体经济深度融合，培育新动能，形成新的经济增长点。同时，鼓励企业、高校、科研机构等创新主体积极参与，形成开放、协同的创新生态。再次，坚持市场主导、政府引导原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和服务，营造良好的市场环境，保障区域数字生态共建的顺利进行。

(2)在区域数字生态共建过程中，还需遵循以下原则：一是坚持开放共享、互联互通原则，推动区域内数字基础设施、数据资源、应用服务等全面开放共享，促进区域间互联互通，打破信息孤岛，实现数据资源的价值最大化。二是坚持安全可靠、风险可控原则，加强网络安全、数据安全和个人隐私保护，确保数字生态建设过程中的安全稳定。三是坚持绿色发展、可持续原则，推动数字生态建设与生态环境保护相协调，实现经济发展与环境保护的共赢。四是坚持依法治理、规范管理原则，完善相关法律法规，建立健全数字生态建设的监管体系，确保数字生态共建在法治轨道上健康有序推进。

(3)最后，区域数字生态共建应遵循以下原则：一是坚持以人为本、服务民生原则，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，推动数字生态建设更好地服务人民群众。二是坚持区域特色、差异化发展原则，充分考虑区域资源禀赋、产业基础、文化特色等因素，推动区域数字生态建设差异化发展。三是坚持国际视野、合作共赢原则，积极参与国际数字生态合作，学习借鉴国际先进经验，推动区域数字生态建设与国际接轨。四是坚持动态调整、持续优化原则，根据数字生态建设的发展阶段和需求变化，不断调整优化政策、措施和机制，确保区域数字生态共建的可持续发展。

1.3区域数字生态共建重点任务

(1)区域数字生态共建的重点任务之一是构建高速、智能、绿色的数字基础设施。这包括推进5G网络、物联网、数据中心等关键基础设施建设，实现网络覆盖的全面性和深度，提升网络传输速率和稳定性。同时，通过绿色数据中心建设，降低能耗，实现可持续发展。此外，加强城市信息模型（CIM）等新型基础设施建设，促进城市数字化、智能化发展。

(2)另一重点任务是推动数字技术与实体经济深度融合。这涉及传统产业数字化改造，通过引入人工智能、大数据、云计算等先进技术，提升传统产业的生产效率、产品质量和市场竞争力。同时，培育壮大新兴产业，如智能制造、数字经济、现代服务业等，形成新的经济增长点。此外，加强产业链上下游协同，推动区域产业链数字化升级，提升产业链整体竞争力。

(3)区域数字生态共建的第三个重点任务是加强数字人才培养和引进。这要求建立健全数字人才培养体系，通过职业教育、高等教育等多层次教育体系，培养适应数字经济发展需求的各类人才。同时，实施人才引进政策，吸引国内外优秀人才来区域发展。此外，加强人才队伍建设，提升人才的综合素质和创新能力，为区域数字生态建