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研究报告

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区域数实融合：“十五五”差异化发展与协同联动

一、区域数实融合发展背景与意义

1.1区域数实融合发展的背景

(1)随着信息技术的飞速发展，数字经济已成为推动经济增长的重要引擎。在这样的大背景下，区域数实融合成为我国经济社会发展的重要战略方向。区域数实融合旨在通过数字技术与实体经济的深度融合，推动传统产业转型升级，培育新动能，提升区域竞争力。这一发展模式对于优化资源配置、提高生产效率、促进经济增长具有重要意义。

(2)近年来，我国政府高度重视区域数实融合发展，出台了一系列政策措施，推动数字技术与实体经济深度融合。从国家层面到地方各级政府，都把区域数实融合作为一项重点工作来抓。在政策引导下，我国区域数实融合发展取得了显著成效，形成了以大数据、云计算、人工智能等为代表的新兴产业，为经济增长注入了新活力。

(3)然而，在区域数实融合发展的过程中，仍存在一些问题和挑战。如区域发展不平衡、产业结构不合理、创新能力不足等。这些问题制约了区域数实融合的深入推进。因此，深入研究区域数实融合发展的背景，分析存在的问题和挑战，对于制定科学合理的政策措施，推动区域数实融合取得更大成效具有重要意义。

1.2区域数实融合发展的内涵

(1)区域数实融合发展的内涵是指将数字技术深入应用于实体经济领域，实现数字经济与实体经济的深度融合。这一融合不仅体现在产业升级、技术创新、服务优化等方面，还包括了政策引导、人才培养、产业链协同等多个维度。据相关数据显示，截至2020年底，我国数字经济规模已超过39万亿元，占国内生产总值的比重达到38.6%。其中，工业互联网、智慧农业、智能交通等领域的应用案例不断涌现。

以工业互联网为例，近年来，我国政府积极推进工业互联网平台建设，如“工业互联网标识解析体系”等，旨在通过标识解析技术，实现工业设备、产品和服务的互联互通。据中国信息通信研究院发布的《中国工业互联网发展白皮书（2020）》显示，截至2020年底，我国工业互联网标识注册量已突破5亿，覆盖了机械、电子、汽车等多个行业。例如，某家电制造企业通过接入工业互联网平台，实现了生产设备的智能化升级，提高了生产效率，降低了生产成本。

(2)在服务优化方面，区域数实融合推动了智慧城市建设，提升了城市治理能力。以我国智慧城市建设为例，截至2020年底，全国已有超过300个城市开展智慧城市建设，其中，杭州、南京、广州等城市在智慧交通、智慧医疗、智慧教育等领域取得了显著成效。据《中国智慧城市建设与发展报告（2020）》显示，智慧城市建设有效提升了城市运行效率，降低了城市管理成本，提高了居民生活质量。例如，南京市通过智慧交通系统，实现了交通流量实时监控和优化调度，降低了交通拥堵，提高了出行效率。

(3)在政策引导方面，我国政府出台了一系列政策措施，支持区域数实融合发展。例如，《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，要推动数字技术与实体经济深度融合，加快构建数字产业体系。在人才培养方面，我国政府鼓励高校和企业合作，培养适应数字经济发展的复合型人才。据《中国数字经济发展白皮书（2020）》显示，我国数字经济相关人才缺口达千万级别，人才培养成为推动区域数实融合发展的重要保障。例如，某地政府与高校合作，设立了数字经济相关专业，为企业输送了大量急需人才。

1.3区域数实融合发展的意义

(1)区域数实融合发展对于推动经济增长具有重要意义。通过数字技术与实体经济的深度融合，可以促进产业结构优化升级，提高生产效率和产品质量，培育新的经济增长点。例如，智能制造的发展不仅提升了传统制造业的竞争力，还催生了大量新兴产业，如工业互联网、大数据服务等。

(2)区域数实融合有助于提升区域竞争力。通过数字技术的应用，可以优化资源配置，降低生产成本，提高区域产业链的整体水平。同时，数字技术还能够促进区域间的协同发展，打破地域限制，形成区域经济共同体。据相关数据显示，实施区域数实融合的地区，其GDP增长率普遍高于未实施融合的地区。

(3)区域数实融合对于促进社会进步和改善民生具有积极作用。通过数字技术在教育、医疗、交通等领域的应用，可以提高公共服务水平，缩小城乡差距，让更多人享受到数字化带来的便利。例如，远程医疗服务的推广使得偏远地区的居民也能享受到优质的医疗服务，提升了全民健康水平。

二、区域数实融合发展的政策环境

2.1国家层面政策梳理

(1)国家层面在推动区域数实融合发展中，出台了一系列政策，旨在营造良好的发展环境，促进数字经济与实体经济的深度融合。2016年，国务院发布了《“十三五”国家信息化规划》，明确提出要推动数字经济和实体经济融合发展，加快构建新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新格局。据该规划，到2020年，我国数字经济规模预计