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2026年建筑工程公司工程投标报价管理制度

第一章总则

第一条制度目的

为落实《中华人民共和国招标投标法》《建设工程工程量清单计价规范》等法律法规及行业标准要求，规范公司工程投标报价全流程管理，确保报价科学合理、合规可控，提升投标成功率与项目盈利水平，结合建筑工程行业投标报价特点（如涉及工程量计算、成本核算、市场竞争分析等），制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司总部及所有下属分支机构（以下统称“各单位”）参与的各类建筑工程投标报价活动，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路桥梁工程、水利水电工程等项目的投标报价编制、审核、报送及后续管理工作。

第三条核心原则

遵循“合规优先、成本导向、市场适配、风险可控”原则，确保投标报价既符合法律法规及招标文件要求，又能真实反映项目成本，兼顾市场竞争与公司盈利目标，有效规避报价过高或过低导致的投标失败、项目亏损等风险。

第二章投标报价组织与职责分工

第四条组织架构

成立由公司分管经营领导牵头的投标报价管理小组，成员包括经营管理部门、工程技术部门、成本核算部门、财务部门、法务部门负责人及相关专业人员。管理小组负责统筹投标报价工作，协调解决报价过程中的重大问题，审批最终报价方案。

第五条职责分工

经营管理部门：作为投标报价牵头部门，负责获取招标信息、筛选投标项目、组织投标团队、对接招标单位、报送投标文件，跟踪投标进展；

工程技术部门：负责分析招标文件中的技术要求，编制施工组织设计（含施工方案、进度计划、人员设备配置等），提供技术层面的成本影响因素分析，确保报价与技术方案匹配；

成本核算部门：核心负责投标报价编制，收集整理市场价格信息（如人工、材料、机械台班价格）、公司内部成本定额，计算项目直接成本、间接成本、利润及税金，形成初步报价方案；

财务部门：负责测算投标项目的资金成本、财务费用，分析项目盈利预期与现金流状况，对报价方案的财务可行性进行审核；

法务部门：负责审核招标文件及投标文件的法律合规性，重点核查合同条款中的风险点（如付款方式、违约责任、变更索赔条款），提供法律意见，规避法律风险；

投标团队成员：按分工完成各自工作，及时沟通报价编制中的问题，确保报价工作高效推进。

第三章投标项目筛选与前期准备

第六条投标项目筛选标准

经营管理部门获取招标信息后，需从以下维度筛选投标项目：1.项目合法性：招标单位具备相应资质，项目已取得立项、规划等审批文件；2.市场匹配度：项目类型与公司主营业务、技术优势相符，项目规模在公司承接能力范围内；3.盈利预期：初步测算项目利润率不低于公司规定的最低盈利标准（如不低于8%），无重大成本失控风险；4.合作价值：与优质客户合作、能提升公司市场口碑或拓展新区域市场的项目，可适当放宽盈利预期标准；5.风险可控性：无明显的政策风险、资金风险（如业主资金实力不足）、技术风险（如超出公司技术能力范围）。

第七条前期准备工作

资料收集：经营管理部门组织收集招标文件、项目勘察设计资料（如地质勘察报告、施工图）、项目所在地市场价格信息（如当地材料市场价、人工工资标准）、类似项目投标报价案例及结算数据；

现场踏勘：投标团队需在投标截止前组织现场踏勘，了解项目地理位置、周边环境（如交通、水电供应、材料运输条件）、施工现场现状，记录影响成本的现场因素（如场地平整难度、土方运输距离）；

招标文件分析：经营管理部门组织各部门对招标文件进行拆解分析，明确招标范围、工期要求、质量标准、报价形式（如固定总价、固定单价、成本加酬金）、评标办法、投标截止时间及文件报送要求，形成《招标文件分析报告》，标注重点难点及需澄清的问题；

疑问澄清：对招标文件中不明确的内容（如工程量清单漏项、技术要求模糊），经营管理部门需在规定时间内以书面形式向招标单位提出澄清申请，获取书面答复，并将答复内容纳入报价编制依据。

第四章投标报价编制与审核

第八条报价编制依据与方法

编制依据：包括招标文件（含澄清文件）、施工组织设计、现场踏勘记录、市场价格信息、公司内部成本定额、国家及地方工程造价计价规范、税费政策（如增值税税率）；

编制方法：根据报价形式选择对应方法，固定总价报价需详细核算全部工程量与成本，确保无漏项；固定单价报价需准确计算各分部分项工程单价，明确工程量调整规则；成本加酬金报价需清晰界定成本计算范围与酬金计取方式；

成本构成：报价需包含直接成本（人工、材料、机械使用费、措施项目费）、间接成本（管理费、规费）、利润、税金，其中间接成本按公司规定的费率标准计算（如管理费按直接成本的15%计取），利润根据项目风险与市场竞争情况确定，税金按国家规定税率计算。

第九条报价审核流程

初步审核：成本核算部门完成初步报价方案后，先进行内部自查，核对工程量计算是否准确、价格