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执法培训大纲（三篇）

教案一：课题名称

行政执法程序规范——从现场检查到文书制作全流程实训

一、教学目标

知识与技能

面向一线执法人员，能准确复述《行政处罚法》规定的7类执法程序要件（立案、调查、告知、听证等），要件记忆完整率≥90%

学会运用执法记录仪三必录原则（现场检查必录、证据提取必录、文书送达必录），操作规范率≥85%

理解行政执法三项制度（公示/全过程记录/法制审核）的核心要求，制度阐释准确率≥70%

过程与方法

通过流程拆解→模拟执法→文书实战的路径，建立程序正义—证据意识—规范执法的法治思维

运用执法程序流程图文书模板库执法记录仪实操系统强化训练，通过现场执法情景剧提升实操能力

情感态度与价值观

建立程序合法是执法生命线的底线意识，主动核查执法流程的学员≥80%

培养严谨细致、文明规范的执法职业素养

二、教学重点与难点

重点

①解析现场检查亮证—告知—取证—反馈四步法的法律依据

②理解行政执法文书一错即废的严谨性（如时间、签名、印章的规范要求）

难点

①掌握调查取证中非法证据排除的实务判断（如偷拍录音的合法性认定）

②辨析简易程序与一般程序的适用边界（如罚款金额、情节轻重的区分）

三、教学方法

案例分析法、情景模拟法、文书点评法

教学准备

《行政处罚法》《行政执法程序规定》、执法记录仪操作手册、典型执法文书范本

四、教学过程

（一）程序警示导入（10分钟）

案例冲击

播放某执法现场因程序瑕疵导致行政败诉的庭审录像片段：一个签字失误如何让整个处罚失效？执法程序有多重要？

即时互动：学员分享执法中遇到的程序困惑（如送达回证签字不全、证据保存不规范）

法规初触

精读《行政处罚法》第四十二条：执法人员调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。

重点标注：用不同颜色标注出示证件告知权利听取陈述等关键节点

（二）流程解构工坊（35分钟）

现场检查显微镜（15分钟）

三维解析：

环节

法律依据

操作要点

常见错误

亮证

《执法程序规定》第5条

正面面对镜头展示证件

证件遮挡、未报单位

取证

《行政诉讼法》第33条

至少2名执法人员在场

单人取证、证据遗漏

现场演示：对比规范亮证与不规范亮证的执法视频，标注关键差异点

文书制作站（12分钟）

五步骤解析：

首部规范：当事人信息完整（姓名、身份证号、联系方式）

事实描述：时间/地点/行为三要素清晰（如2024年3月1日9时，在XX路XX号店门口占道经营）

证据列举：注明证据名称及来源（如证据1：现场照片3张，摄于检查时）

错误诊所：展示3份问题文书（时间矛盾/签名缺失/法条引用错误），小组找错竞赛

制度衔接坊（8分钟）

小组讨论：执法记录仪数据保存多久才符合全过程记录要求？（引导关注地方政府具体规定）

金句提炼：执法程序不是束缚，是保护自己的铠甲

（三）实战模拟课堂（20分钟）

流程速记赛

分组任务：快速默写行政处罚一般程序的12个步骤，错误率最低组获程序标兵称号

情景剧模拟秀

情景模拟：扮演执法人员与商户，演示占道经营查处全流程，重点考核亮证、告知、文书送达规范

文书找茬坊

发放问题文书范本，小组竞赛找出5处以上错误并修正，现场点评

（四）互动交流：程序诊所（15分钟）

问题1：当事人拒绝签字时如何送达文书？（预留8分钟）

引导话术：想想《民事诉讼法》的送达规定

参考答案：

生1：直接放弃送达

生2：邀请见证人到场，注明拒收情况并录像！就像快递拒收时需要拍照记录，执法送达也需要留下痕迹

问题2：简易程序可以不做现场笔录吗？（预留7分钟）

参考答案：

生1：可以，程序简单

生2：必须制作！简易程序也要记录时间、地点、违法事实，就像急诊看病也要写病历，只是简化流程

五、课本讲解（教材节选）

原文内容

《行政执法程序规定》第二十七条：执法人员收集证据时，应当收集原件、原物；收集原件、原物有困难的，可以收集复制件、影印件或者抄录件，但应当注明出处和保存原件、原物的单位。

知识点分析

证据规则：强调原始证据优先原则，防止证据效力瑕疵

实务指向：指导执法人员在现场快速判断证据收集方式，避免程序违法

六、作业设计

基础作业

绘制行政处罚一般程序流程图，标注关键节点的法律依据

录制3分钟规范亮证微视频，展示不同执法场景的证件出示方式

拓展作业

撰写《执法程序自查报告》，分析所在单位现存的3项程序问题及改进建议

七、结语

当看到学员们在情景剧里为是否规范告知陈述权争得面红耳赤，忽然想起他们初执法时手忙脚乱的模样——原来程序规