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全国农业机械化十五五规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)全国农业机械化十五五规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推进农业现代化为核心，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业机械化水平、促进农业高质量发展为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业机械化向高质量发展阶段迈进。

(2)指导思想强调，要紧紧围绕农业现代化和农村现代化建设，深化农业机械化改革，创新农业机械化发展模式，加快农业机械化科技创新，提升农业机械化装备水平，优化农业机械化服务供给，加强农业机械化人才培养，推动农业机械化与农村一二三产业融合发展，促进农业资源节约和环境保护，实现农业机械化与农业现代化同步发展。

(3)同时，指导思想要求，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化政策引导和扶持，激发农业机械化发展活力。要深入推进农业机械化体制机制改革，完善农业机械化政策体系，加强农业机械化法律法规建设，为农业机械化发展提供有力保障。

2.2.基本原则

(1)基本原则首先强调坚持党的领导，确保农业机械化发展始终符合国家战略方向和社会主义市场经济要求。要求充分发挥党在农业机械化工作中的领导核心作用，加强党的组织建设，完善党的领导体制，确保党的路线方针政策在农业机械化领域得到全面贯彻落实。同时，要加强党同人民群众的联系，充分发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性，形成全社会共同推进农业机械化发展的强大合力。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把满足农民群众对美好生活的向往作为农业机械化发展的根本出发点和落脚点。在推进农业机械化过程中，要充分考虑农民群众的需求和利益，尊重农民群众的首创精神，切实保障农民群众在农业机械化发展中的主体地位。要加大农业机械化科技创新力度，提高农业机械化装备水平，降低农业生产成本，提高农产品质量和安全水平，增强农业综合竞争力，让农民群众在农业机械化发展中得到更多实惠。

(3)坚持创新驱动发展战略，把科技创新作为农业机械化发展的核心动力。要深入实施创新驱动发展战略，加快农业机械化科技创新体系建设，强化农业机械化科技创新平台建设，加大农业机械化关键核心技术攻关力度，推动农业机械化装备向智能化、绿色化、高效化方向发展。同时，要推动农业机械化与信息技术、生物技术等深度融合，培育新的农业机械化发展业态，提升农业机械化服务质量和效率，为农业现代化提供有力支撑。在此基础上，还要坚持绿色发展理念，注重农业机械化与环境保护的协调发展，推动农业机械化向资源节约型和环境友好型转变，实现农业机械化发展的可持续发展。

3.3.发展目标

(1)全国农业机械化十五五规划的发展目标设定为，到2025年，全国农业机械化水平显著提升，农业综合生产能力进一步增强。具体目标包括：农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上，其中水稻、小麦、玉米三大主粮耕种收综合机械化水平达到95%以上；农田水利设施机械化水平显著提高，农业设施农业机械化率超过50%；畜牧兽医机械化水平显著提升，畜禽养殖机械化率超过50%；渔业机械化水平达到60%以上。以江苏省为例，目前全省农作物耕种收综合机械化水平已达到90%，高于全国平均水平。

(2)规划提出，到2025年，全国农业机械化装备结构将更加优化，智能化、高效化、绿色化农业机械化装备占比显著提高。预计到2025年，全国农业机械化装备总值将达到1.2万亿元，其中智能化农业机械化装备产值占比将达到20%以上。以山东省为例，目前该省已推广智能插秧机、无人机等智能化农业机械化装备，显著提高了农业生产效率。

(3)规划强调，到2025年，全国农业机械化服务体系将更加完善，农业机械化服务能力显著提升。预计到2025年，全国农业机械化服务组织将达到10万家以上，服务能力达到每年服务耕地面积10亿亩次以上。同时，农业机械化人才培养和引进力度将进一步加大，全国农业机械化人才总量将达到100万人以上。以浙江省为例，该省通过实施农业机械化人才培养计划，已培养了一批高素质的农业机械化人才，为农业机械化发展提供了有力支撑。

二、农业机械化发展现状与趋势分析

1.1.农业机械化发展现状

(1)近年来，我国农业机械化发展取得了显著成果。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国农作物耕种收综合机械化水平已达到74%，其中水稻、小麦、玉米三大主粮耕种收综合机械化水平分别达到90%、85%、80%。以河北省为例，该省农作物耕种收综合机械化水平已达到85%，高出全国平均水平11个百分点，成为全国农业机械化发展的标杆省份。

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