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研究报告

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山西十五五规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)山西省“十四五”规划的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

(2)在具体实施过程中，山西省将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以扩大内需为战略基点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。例如，在推进产业转型升级方面，山西省将加快传统产业改造提升，培育壮大新兴产业，推动产业链向高端延伸，力争到2025年，高技术产业增加值占GDP比重达到10%以上。

(3)在推动高质量发展过程中，山西省将强化创新驱动，加大科技创新投入，优化创新生态，培育壮大一批具有国际竞争力的创新型企业。例如，山西省将依托太原高新技术产业开发区，建设一批高水平创新平台，引进和培养一批高层次人才，推动科技成果转化。同时，山西省还将深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力，推动经济实现高质量发展。到2025年，山西省将力争实现地区生产总值年均增长6%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)山西省“十四五”规划的发展目标设定了经济、社会、生态、文化、开放等多个方面的具体指标。在经济方面，预计到2025年，地区生产总值将突破2.5万亿元，年均增长6%以上，人均GDP达到10万元。例如，通过推动煤炭产业转型升级，山西省将力争煤炭产业增加值占GDP比重下降至40%以下，同时新能源产业增加值占比提升至15%以上。

(2)在社会事业发展方面，山西省将着力提高教育、医疗、养老等公共服务水平。到2025年，高中阶段教育毛入学率达到95%，高等教育毛入学率达到55%。例如，太原市将新建5所高水平大学，新增研究生招生规模达到1万人。同时，医疗卫生服务体系将进一步完善，每千人口拥有执业(助理)医师数达到3.5人，每千人口拥有床位数达到7张。

(3)生态建设方面，山西省将坚决打好污染防治攻坚战，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。到2025年，全省空气质量优良天数比例达到60%以上，地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到70%以上。例如，在太原市，通过实施城市绿化工程，新增城市绿地面积达到1000公顷，人均公园绿地面积达到15平方米。此外，山西省还将加强生态保护与修复，实施一批生态修复工程，提升生态系统质量和稳定性。

3.战略定位

(1)山西省“十四五”规划的战略定位是建设资源型经济转型发展示范区。这一战略定位充分体现了山西省在国家发展大局中的独特地位和作用。山西省作为我国重要的能源基地，拥有丰富的煤炭、煤层气等资源，但在经济发展过程中，资源型经济面临转型升级的迫切需求。为此，山西省将加快构建以煤为基、以化为主、以新为翼的现代产业体系，推动能源产业向高端化、清洁化、低碳化方向发展。例如，在太原市，山西省将重点发展新能源汽车、新材料、节能环保等战略性新兴产业，力争到2025年，新兴产业增加值占GDP比重达到25%以上。

(2)山西省的战略定位还包括打造全国重要的现代能源经济中心。为此，山西省将加快推进能源革命综合改革试点，深化能源供给侧结构性改革，推动能源产业高质量发展。山西省将加强与周边省份的能源合作，共同打造全国统一的电力市场，推动电力资源优化配置。同时，山西省还将推进煤炭清洁高效利用，发展循环经济，提高能源利用效率。例如，在忻州市，山西省将建设一批大型清洁能源基地，推动风能、太阳能等可再生能源的开发利用，力争到2025年，非化石能源消费比重达到15%以上。

(3)山西省的战略定位还包括建设内陆地区对外开放新高地。为此，山西省将积极参与“一带一路”建设，推动对外贸易和投资便利化，加快构建开放型经济新体制。山西省将加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的合作，推动区域协同发展。同时，山西省还将加快发展跨境电商、服务贸易等新业态，提升对外开放水平。例如，在运城市，山西省将打造内陆港，加强与周边省份的物流合作，推动形成以运城为中心的辐射带动效应，力争到2025年，进出口总额达到2000亿元。通过这些战略定位的实施，山西省将努力实现高质量发展，为全国经济发展作出更大贡献。

二、现代化经济