全国农业农村信息化发展“十五五”规划.docx

研究报告

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全国农业农村信息化发展“十五五”规划

一、总体要求与目标

1.发展现状与挑战

(1)近年来，我国农业农村信息化取得了显著成效。据统计，截至2023年，全国农业物联网应用面积已超过1亿亩，智能农业设备普及率超过20%，农业信息服务覆盖率达到95%以上。例如，在山东省寿光市，通过物联网技术对温室大棚进行精准调控，实现了蔬菜生产的自动化、智能化，不仅提高了产量，还降低了成本。然而，随着农业信息化进程的加快，也暴露出一些问题。如农业信息化基础设施薄弱，部分地区网络覆盖率不足，导致农业信息传播受限。

(2)农业信息化发展面临的技术挑战也十分严峻。一方面，农业信息技术的研发与应用能力不足，难以满足现代农业发展的需求。以农业大数据分析为例，目前我国在数据采集、存储、处理等方面仍存在技术瓶颈。另一方面，农业信息化人才短缺，尤其是既懂农业又懂信息技术的复合型人才匮乏。此外，农业信息化政策法规体系尚不完善，制约了信息化发展的进程。据相关数据显示，目前我国农业信息化专业人才缺口已达数百万人。

(3)在农业农村信息化发展过程中，还存在着一些实际问题。首先，农业信息化基础设施建设滞后，部分地区网络覆盖率低，导致信息传播不畅。其次，农业信息化服务内容单一，难以满足农民多样化的需求。此外，农业信息化与农业生产经营模式融合度不高，影响了信息化成果的转化。以农产品电商为例，虽然近年来发展迅速，但农产品质量安全、物流配送等问题仍然制约着电商的进一步发展。总之，我国农业农村信息化发展仍需面对诸多挑战，需要进一步加大政策支持力度，推动信息化与农业现代化深度融合。

2.规划原则与方针

(1)全国农业农村信息化发展“十五五”规划应坚持以下原则：一是坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动农业农村信息化与经济社会发展深度融合。二是坚持以人民为中心，以满足农民需求为出发点和落脚点，促进农民增收致富。三是坚持问题导向，针对农业农村信息化发展中的突出问题和短板，精准施策，推动信息化与农业现代化同步发展。四是坚持市场主导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发农业农村信息化发展活力。

(2)规划方针应包括以下内容：一是强化顶层设计，加强政策引导，构建全国农业农村信息化发展大格局。二是加大资金投入，完善基础设施建设，提升农业农村信息化服务水平。三是推动技术创新，加强关键核心技术攻关，提升农业信息化发展水平。四是深化产业融合，促进信息化与农业、农村、农民的全面融合，推动农业农村现代化进程。五是加强人才培养，提高农业农村信息化人才队伍素质，为信息化发展提供人才保障。

(3)具体实施过程中，应注重以下几方面：一是加强组织领导，明确各部门职责，形成工作合力。二是创新体制机制，激发市场活力，推动农业农村信息化发展。三是强化政策扶持，加大财政投入，保障规划顺利实施。四是加强国际合作，借鉴先进经验，提升我国农业农村信息化水平。五是注重监测评估，确保规划目标实现，推动农业农村信息化高质量发展。通过这些方针的实施，将有力推动全国农业农村信息化发展，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。

3.发展目标与指标

(1)全国农业农村信息化发展“十五五”规划的发展目标设定为：到2025年，我国农业农村信息化水平显著提升，农业信息化基础设施全面覆盖，农业物联网应用面积达到1.5亿亩，智能农业设备普及率达到30%。例如，在河北省邯郸市，通过实施农业信息化工程，实现了对农作物生长环境的实时监测与智能调控，有效提高了农业生产效率。预计到2025年，全国农业信息服务覆盖率将达到98%，农业电商交易额将突破1.5万亿元。

(2)为实现上述目标，规划指标包括：一是农业信息化基础设施建设，包括宽带网络、数据中心、智能终端等，力争全国农村宽带接入率超过95%，数据中心规模达到100个以上。二是农业物联网应用，重点发展智能灌溉、病虫害监测、农产品溯源等，力争农业物联网应用面积达到1.5亿亩。三是农业信息服务，通过手机APP、网络平台等方式，提供农业技术、市场信息、政策法规等服务，力争农业信息服务覆盖率达到98%。以浙江省杭州市为例，通过农业信息化服务，帮助农民实现精准施肥，减少了化肥使用量，提高了农产品品质。

(3)在农业信息化人才队伍建设方面，规划指标包括：到2025年，全国农业信息化专业人才数量达到100万人，其中高级人才比例达到20%。通过实施农业信息化人才培训计划，提升现有农业技术人员的信息化应用能力。此外，规划还将重点关注农业信息化政策法规的制定与实施，确保规划目标的顺利实现。以广东省广州市为例，通过完善农业信息化政策法规体系，有效推动了农业信息化与农业现代化的深度融合。

二、基础设施建设

1.网络基础设施

(1)网络基础设施作为农业农村信息化发展的基