山东省“十五五”家庭服务业发展专项规划.docx

研究报告

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山东省“十五五”家庭服务业发展专项规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，山东省“十五五”家庭服务业发展专项规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持新发展理念，以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥家庭服务业在服务民生、促进就业、推动经济社会发展中的重要作用。规划期间，家庭服务业将按照高质量发展要求，实现产业规模持续扩大、服务质量显著提升、市场秩序更加规范、政策体系更加完善，努力构建与社会主义现代化建设相适应的家庭服务业发展新格局。

(2)规划将紧紧围绕提升家庭服务业的供给质量和效率，强化创新驱动，推动产业转型升级。具体而言，将通过实施创新驱动发展战略，加大科技创新力度，推动家庭服务业向智能化、精细化、个性化方向发展。例如，在养老服务领域，将推广智能养老设备和服务平台，提高老年人生活质量；在家政服务领域，将推广标准化、规范化服务，提升服务质量。同时，规划将加大对家庭服务业的财政支持力度，通过设立专项资金、提供税收优惠等方式，鼓励和引导社会资本投入家庭服务业，激发市场活力。

(3)在推进家庭服务业发展的过程中，规划将注重人才培养和引进，加强职业培训，提高从业人员素质。山东省将实施家庭服务业人才工程，培养一批具有专业技能和家庭服务管理经验的高素质人才。同时，积极引进国内外优秀家庭服务企业和管理人才，提升家庭服务业的整体水平。此外，规划还将加强行业自律，完善行业规范，提高服务标准和市场竞争力。通过这些措施，山东省家庭服务业将更好地满足人民群众对美好生活的向往，为推动经济社会发展作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)“十五五”期间，山东省家庭服务业发展目标设定为：产业规模持续扩大，服务领域不断拓展，服务质量显著提升，市场体系更加完善，科技创新能力显著增强，人才队伍素质全面提升。具体目标如下：家庭服务业营业收入年均增长8%以上，达到2000亿元；新增家庭服务企业500家以上，其中年营业收入超过亿元的企业达到50家；家庭服务从业人员达到150万人，其中具有专业资质的人员比例达到60%；养老服务覆盖率提高到90%以上，家政服务覆盖率提高到85%以上；家庭服务业标准化覆盖率提高到80%以上。

(2)在服务领域拓展方面，山东省将着力发展养老服务、家政服务、育幼服务、婚姻服务、健康管理等五大服务领域。养老服务将重点发展社区嵌入式养老、居家养老、机构养老三位一体的服务体系；家政服务将提高服务质量，拓展服务内容，打造一批知名家政服务品牌；育幼服务将完善婴幼儿照护服务体系，提高婴幼儿照护服务覆盖率；婚姻服务将加强婚姻登记、婚姻咨询、婚姻调解等功能建设，提升婚姻服务水平；健康管理服务将推广家庭医生签约服务，提高居民健康水平。

(3)为实现上述目标，山东省将加强政策支持，完善家庭服务业发展环境。加大财政投入，设立家庭服务业发展专项资金，用于支持企业创新、人才培养、市场拓展等方面；优化税收政策，对家庭服务企业提供税收减免；完善社会保障体系，将家庭服务从业人员纳入社会保险范围；加强行业监管，规范市场秩序，确保家庭服务业健康发展。通过这些措施，推动山东省家庭服务业高质量发展，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务。

3.基本原则

(1)坚持以人为本，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，关注家庭服务需求变化，推动家庭服务业高质量发展，切实保障和改善民生。

(2)坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力，优化市场结构，推动形成公平竞争的市场环境。

(3)坚持政府引导，发挥政府规划引导、政策支持、监管保障作用，加强行业规范和标准建设，营造良好的发展氛围，促进家庭服务业健康可持续发展。

二、产业发展布局

1.区域布局

(1)山东省家庭服务业发展将形成“一核、两带、多点”的区域布局格局。“一核”即以省会济南为核心，辐射带动周边地区家庭服务业发展；“两带”即依托沿海经济带和内陆经济带，分别形成沿海经济带家庭服务业发展带和内陆经济带家庭服务业发展带；“多点”即在全省各地市打造一批家庭服务业发展重点城市和特色小镇。

(2)在“一核”区域，济南将发挥省会城市的辐射带动作用，建设成为全省家庭服务业发展中心，重点发展高端家政、养老服务、教育培训等特色服务。同时，加强与其他城市的合作，共同打造区域性家庭服务业发展集群。

(3)在“两带”区域，沿海经济带将依托港口、物流等优势，发展跨境电商、跨境电商物流等家庭服务业；内陆经济带将发挥产业基础和人力资源优势，发展智能制造、现代物流等家庭服务业。同时，推动各地市根据自