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民航节能减排“十五五”规划

一、总体要求

1.1.节能减排目标

(1)民航节能减排“十五五”规划旨在全面提升民航业绿色发展水平，将节能减排作为民航发展的核心战略。规划提出，到2025年，民航业单位航空运输量的能耗和碳排放量将分别降低15%和10%。为实现这一目标，将重点推进航空器、机场、燃油等领域的节能减排工作，并加强技术创新和人才培养。

(2)规划明确了节能减排的具体目标：一是优化航空器结构，提高燃油效率，推广使用节能型航空器；二是提升机场能源利用效率，推广绿色建筑和可再生能源应用；三是加强燃油管理，提高燃油采购和使用效率，降低燃油消耗；四是优化航空运输组织，提高航班准点率，减少不必要的飞行；五是加强科技创新，推广应用节能减排新技术。

(3)为确保节能减排目标的实现，规划提出了以下措施：一是加强政策法规和标准体系建设，制定和完善节能减排相关法规和标准；二是加大资金投入，设立节能减排专项资金，支持相关项目实施；三是加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验；四是加强宣传教育，提高全行业节能减排意识；五是建立健全监督评估体系，确保规划目标的顺利实施。通过这些措施，民航业将朝着更加绿色、低碳、可持续的发展方向迈进。

2.2.规划原则

(1)民航节能减排“十五五”规划遵循以下原则：首先，坚持绿色发展理念，将节能减排作为民航发展的核心战略，推动民航业与生态文明建设相协调。据数据显示，2019年我国民航业单位航空运输量的能耗比2015年降低了8%，碳排放量降低了7%。以某国际机场为例，通过实施绿色建筑改造，年能耗降低了15%。

(2)其次，坚持市场导向与政府引导相结合，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和监管。例如，通过实施燃油附加费政策，鼓励航空公司提高燃油使用效率。据统计，2020年，我国航空公司平均燃油效率提高了5%。此外，政府还通过财政补贴、税收优惠等手段，支持节能减排技术的研发和应用。

(3)最后，坚持创新驱动与协同发展，加强科技创新，推动节能减排技术的突破和应用，同时加强行业内部以及与其他行业的协同发展。以某航空公司为例，通过引进新型节能航空器，每年可减少碳排放量约2万吨。此外，规划还强调加强国际合作，借鉴国际先进经验，共同应对全球气候变化挑战。

3.3.规划期限

(1)民航节能减排“十五五”规划期限设定为2023年至2027年，这一时期是我国民航业实现绿色低碳转型的重要阶段。规划期限的设定，旨在确保节能减排工作与国家整体发展战略相契合，推动民航业在“十四五”规划的基础上，进一步巩固和提升绿色发展成果。

(2)在规划期限内，我国民航业将围绕节能减排目标，实施一系列具体措施。根据规划，到2027年，民航业单位航空运输量的能耗将比2022年降低15%，碳排放量降低10%。以某国际机场为例，该机场计划在规划期内通过实施节能改造项目，预计年能耗降低20%，减少碳排放量达10%。

(3)规划期限的设定充分考虑了我国民航业的实际情况和发展需求。在规划期内，我国民航业将继续扩大市场规模，预计到2027年，国内航线旅客运输量将达到10亿人次，货运量达到2000万吨。在此背景下，节能减排工作将面临更大的挑战，同时也为行业发展提供了更广阔的空间。规划期内，民航业将加大对新技术、新设备的投入，推动绿色航空器、绿色机场等项目的建设，为我国民航业的可持续发展奠定坚实基础。

二、基础设施建设

1.1.绿色机场建设

(1)绿色机场建设是民航节能减排“十五五”规划的重要一环。根据规划，到2027年，我国将新建和改扩建一批绿色机场，提升现有机场的能源利用效率。以北京大兴国际机场为例，该机场在设计时就融入了绿色环保理念，采用节能灯具、太阳能发电系统等，预计年节电量可达1000万千瓦时。

(2)在绿色机场建设方面，规划提出了一系列具体措施。首先，推广使用节能建筑材料，如高性能隔热材料、绿色玻璃等，以降低建筑能耗。据统计，我国某国际机场通过采用绿色建筑材料，年节能率达到了30%。其次，加强机场能源管理系统建设，提高能源使用效率。例如，上海浦东国际机场通过智能化能源管理系统，实现了能源消耗的实时监控和优化调度。

(3)此外，绿色机场建设还注重提升机场的环保性能。规划提出，到2027年，新建机场的雨水收集利用率将达到80%以上，污水处理率将达到100%。以广州白云国际机场为例，该机场通过建设雨水收集系统和污水处理厂，实现了雨水的循环利用和污水的达标排放。同时，机场还将加强绿化建设，提高机场绿化覆盖率，打造生态友好型机场。通过这些措施，我国绿色机场建设将迈上新台阶，为民航业的可持续发展贡献力量。

2.2.机场能源利用效率提升

(1)机场能源利用效率提升是民航节能减排“十五五