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企业安全生产标准化基本规范2025

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化企业安全生产主体责任，提升安全生产管理科学化、规范化、标准化水平，防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产标准化建设定级办法》等法律法规及政策要求，结合当前安全生产形势与行业发展需求，制定本规范。本规范以风险分级管控和隐患排查治理为核心，突出全员、全过程、全方位安全管理，旨在构建持续改进的安全生产长效机制。

1.2适用范围

本规范适用于所有从事生产经营活动的企业，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域。企业内部各层级、各部门、各岗位均应遵守本规范要求。对于新设立企业，应自投产之日起同步推进安全生产标准化建设；现有企业应在本规范实施之日起12个月内完成标准化建设与达标工作。

1.3工作原则

安全生产标准化建设遵循以下原则：

——坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，将安全生产贯穿企业生产经营全过程；

——落实企业主体责任，明确主要负责人为第一责任人，建立全员安全生产责任制；

——推行风险管理，实施分级管控和隐患排查治理双重预防机制；

——强化过程管控，规范作业行为，提升设备设施本质安全水平；

——推动持续改进，定期评估标准化建设效果，动态优化管理体系；

——鼓励技术创新，运用信息化、智能化手段提升安全管理效能。

1.4总体目标

到2025年，企业安全生产标准化建设实现以下目标：

——规模以上企业标准化达标率100%，小微企业达标率90%以上；

——重点行业企业风险分级管控和隐患排查治理机制运行率达100%；

——企业从业人员安全培训覆盖率、特种作业人员持证上岗率达100%；

——生产安全事故起数、死亡人数较2020年分别下降20%、30%；

——形成一批具有行业引领作用的安全生产标准化标杆企业，推动安全管理水平与国际先进标准接轨。

二、组织机构与职责

2.1组织架构设计

2.1.1决策层架构

企业应设立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员涵盖生产、技术、设备、人力资源等部门负责人。委员会每季度至少召开一次专题会议，研究解决重大安全问题，审批安全投入计划，监督标准化建设进度。决策层需将安全生产纳入企业发展战略，在年度经营目标中明确安全绩效指标。

2.1.2管理层架构

安全生产管理部门应独立设置，配备专职安全管理人员。重点行业企业需按员工总数1%配备专职安全员，且不少于2人。管理层应建立横向到边、纵向到底的安全管理网络，在车间、班组设置兼职安全监督员，形成覆盖全生产链条的监管体系。

2.1.3执行层架构

生产车间、仓储物流等关键区域应设立安全工作站，配备专职安全工程师。执行层实行一岗双责，班组长在组织生产的同时负责现场安全管理。执行层需建立日检查、周汇总、月分析工作机制，将安全责任落实到每个作业岗位。

2.2责任体系构建

2.2.1主体责任清单

企业主要负责人需签订《安全生产承诺书》，明确七项法定职责：建立健全责任体系、保障安全投入、组织制定规章制度、监督隐患整改、组织应急演练、及时报告事故、保障从业人员权益。责任清单需在厂区公示栏、内部管理系统同步公开，接受全员监督。

2.2.2分级责任机制

推行五级责任制度：

——一级责任：企业主要负责人对安全工作负总责；

——二级责任：分管负责人对分管领域安全负直接责任；

——三级责任：部门负责人对本部门安全负管理责任；

——四级责任：班组长对班组安全负执行责任；

——五级责任：岗位员工对本岗位安全负操作责任。

每级责任需签订《安全生产责任书》，明确考核标准与奖惩措施。

2.2.3考核问责机制

建立安全绩效与薪酬挂钩制度，将安全指标纳入部门及个人年度考核，权重不低于20%。实行一票否决制，发生重大责任事故的部门取消评优资格。对失职行为实行三不放过原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过。

2.3资源配置保障

2.3.1人力资源配置

安全管理人员需具备相应专业资质：注册安全工程师不少于专职安全员总数的30%，高危行业企业安全负责人必须具备注册安全工程师资格。建立安全人才梯队，通过师带徒机制培养青年骨干，每年组织不少于40学时的专业培训。

2.3.2财务资源保障

按照国家规定提取安全生产费用，标准不低于营业收入的1.5%。设立安全专项账户，费用专款用于安全设施改造、防护用品配备、应急物资储备等。建立安全投入效益评估机制，确保每笔投入产生可量化的安全绩效。

2.3.3技术资源保障

配备专业检测设备：可燃气体检测仪、绝缘电阻测试仪、噪声计等仪器按需配置并定期校准。建立