汕头市国民经济和社会信息化“十五五”规划颁布实施.docx

研究报告

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汕头市国民经济和社会信息化“十五五”规划颁布实施

一、总体要求与战略目标

1.规划背景与意义

(1)随着信息技术的飞速发展，国民经济和社会信息化已经成为推动经济社会发展的重要力量。汕头市作为广东省的重要经济中心城市，正处于加快转型升级的关键时期。在此背景下，制定国民经济和社会信息化“十五五”规划，对于推动汕头市信息化建设，提升城市综合竞争力，实现高质量发展具有重要意义。

(2)汕头市国民经济和社会信息化“十五五”规划的制定，旨在深入贯彻落实国家关于信息化发展的战略部署，紧密结合汕头市实际，明确信息化发展的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务。通过规划的实施，将有助于推动汕头市信息化与工业化深度融合，加快数字经济发展，提升城市治理现代化水平，满足人民群众对美好生活的需求。

(3)规划的实施将有助于推动汕头市产业结构优化升级，促进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高产业链供应链现代化水平。同时，通过加强信息化基础设施建设，完善电子政务和公共服务体系，提升信息化治理能力，为汕头市经济社会发展提供有力支撑，为实现汕头市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

2.指导思想与原则

(1)指导思想方面，国民经济和社会信息化“十五五”规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体而言，规划将围绕以下原则进行：

首先，坚持以人民为中心的发展思想。规划将充分发挥信息化在改善民生、促进就业、提升公共服务水平等方面的作用，通过信息化手段提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。例如，近年来汕头市通过建设智慧医疗平台，实现了远程医疗覆盖全市所有乡镇，让更多居民享受到便捷的医疗服务。

其次，坚持创新驱动发展战略。规划将大力推动科技创新，加强关键核心技术攻关，推动信息技术与实体经济深度融合，培育壮大新动能。以汕头市为例，近年来，汕头市累计投入超过100亿元用于科技创新，形成了以电子信息、新材料、生物医药等为主导的产业集群，为经济发展注入新活力。

最后，坚持绿色发展理念。规划将推动信息化与生态文明建设相结合，加强数据资源管理，推动绿色低碳发展。例如，汕头市通过建设智慧环保系统，实现了环境污染监测的实时化、精准化，为生态文明建设提供了有力支撑。

(2)在原则方面，国民经济和社会信息化“十五五”规划将遵循以下几项原则：

首先，坚持统筹兼顾。规划将充分考虑汕头市经济社会发展全局，统筹信息化建设与经济社会发展各领域，确保信息化与各领域协同发展。据相关数据显示，近年来汕头市信息化投资累计超过500亿元，其中用于民生领域的投资占比超过30%，有效推动了信息化与民生领域的深度融合。

其次，坚持问题导向。规划将聚焦汕头市信息化发展中的突出问题，如数字鸿沟、网络安全等，采取针对性措施加以解决。以网络安全为例，汕头市建立了网络安全监测预警平台，实现了网络安全风险的实时监测和快速响应，有效提升了网络安全防护能力。

最后，坚持开放合作。规划将积极融入国家信息化发展战略，加强与国内外先进地区的交流合作，引进先进技术和管理经验，推动汕头市信息化建设迈向更高水平。例如，汕头市与深圳等地合作，共建了一批跨区域的信息化项目，有效提升了汕头市的信息化水平。

(3)具体到实施路径，国民经济和社会信息化“十五五”规划将采取以下措施：

首先，加强顶层设计。规划将明确信息化发展的总体目标、重点任务和保障措施，确保信息化建设方向正确、目标明确。例如，汕头市制定了《汕头市信息化发展规划（2021-2025年）》，明确了未来五年信息化发展的总体目标和重点任务。

其次，强化政策支持。规划将加大政策扶持力度，优化信息化发展环境，鼓励企业创新，激发市场活力。据相关数据显示，近年来汕头市累计出台50余项信息化相关政策，为信息化发展提供了有力保障。

最后，注重人才培养。规划将加强信息化人才培养，提升全民信息化素养，为信息化发展提供人才支撑。例如，汕头市设立了信息化人才培养基地，每年培训信息化人才超过1000人，为汕头市信息化发展提供了源源不断的人才支持。

3.发展目标与战略定位

(1)发展目标方面，国民经济和社会信息化“十五五”规划将致力于实现以下目标：

首先，信息化基础设施全面升级。到2025年，汕头市将实现宽带网络覆盖率达到100%，4G网络实现城乡全覆盖，5G网络覆盖主要城区和重点区域，数据中心规模和性能显著提升。例如，汕头市已建成数据中心5个，总存储能力达到10PB，为信息化发展提供了坚实基础。

其次，数字经济规模显著扩大。到2025年，汕头市数字经济总量力争