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福州市永泰县河湖物业化管理项目（三期）采购需求

一、项目概况（采购标的）

（一）本次采购为永泰县河湖物业化管理项目（三期）。为进一步提高巡河工作质量，2019年永泰县在永泰县水利局和河长办的各项创新工作机制下，引入社会资源，探索新的管护模式，实行河湖物业化管理服务。经过六年的运行整体河道治理效果明显，水环境质量显著提升。为了推进河湖有效管理，现拟通过“向社会采购服务”的模式，持续推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，保障河湖功能永续利用，维护河湖健康生命。

在二期河湖物业化管理服务建设的基础上，加强河道专管员的工作监管，结合无人机巡查手段，提升河湖管护成效，为永泰县境内河流环境提升提供全面保障。

（二）服务范围：按照《永泰县河道专管员工作职责》，完成永泰县境内主干支流河长约594.43公里的日常巡河、护河等工作（包括河道、水库、山塘、水电站生态下泄流量、入河排污口等），采用“物业化管理模式”，招募河道专管员，对河道专管员实行标准化管理，并通过人工巡查以及无人机巡查等方式，结合高科技检测手段以及信息化手段，进行每日巡河，并对数据进行对比分析展示，保证河道巡查管护全覆盖，保障巡河工作高效、稳定、持续运转，为河长办实施治理工作提供科学参考和有效辅助。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

以“★”标示标题项下的内容或注有“投标无效”的条款及不参与技术项“1.投标响应”评分的条款均为不允许负偏离的实性质条款。

（一）河湖物业化运维服务

★1、服务内容

（1）陆域问题巡查管护

主要问题为四乱问题：查看管护范围内河道有无乱占（非法占用河岸滩地进行开垦种植蔬菜及农作物；在行洪河道内种植阻碍行洪的林木及高杆植物等）、乱采（未经水行政许可在河道管理范围内采砂挖土）、乱堆（在河道管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、弃置、堆放固体废物；违规堆放砂石、煤炭等建筑材料）、乱建（未经水行政许可建设阻碍行洪的建筑物、构筑物）等行为；有无非法开挖、堆载等影响河堤安全的行为；有无违章设置养殖场、农家乐等影响河道水质的污染源；沿河（渠）河长信息公示牌是否破损，公示牌内容是否准确、公示牌联系电话是否畅通。

（2）水域问题巡查管护

主要问题为水质问题：查看水质外观性状是否异常，即水体是否黑臭，颜色是否异常，水生生物是否异常死亡；有无工业废水、养殖废水及其他生活污水直排河道；沿河截污管、截污闸有无溢污、堵塞，雨水排放口有无排污；水面是否有大面积水浮莲、垃圾等漂浮物。查找排入河道的污水口、雨水口、排水口、排水管等点源污染问题。发现疑似工业废水排放及时上报。对生态环境部门通报的水质超标断面开展溯源，为问题处置解决提供参考依据。

（3）小水电站巡查

需对永泰县98座小水电站及界竹口水库进行巡查，通过现有平台查看数据以及现场巡查两种方式核对生态下泄流量的正常运行。如平台数据出现问题，需安排专管员进行人工复查巡查。

★2、服务要求

依据河道专管员管理相关标准，在永泰县辖区河道内提供如下服务：

（1）以人工巡查的方式，对辖区内的河道进行定期巡河工作，信息上报；

（2）对热线投诉、批示督办、领导交办、媒体曝光和群众投诉等途径上报的问题进行核实，协助河长办处理；

（3）对河道管理问题的处置情况进行流程跟踪以及结案前核查；

（4）做好河道日常保洁工作，对较大事件或者河道问题进行集中处理或者协助相关单位部门进行处理配合，对相关违规违法行为进行劝导、纠正或制止，不能处理的问题和事件及时上报；

（5）协助河长办进行巡河记录、登记、汇总、整理等；

（6）协助处理河长办指派的其他工作任务；

（7）防汛期间协助乡镇观测水位。

★3、巡河服务

（1）巡查频率

每天至少来回1次。针对重要点位可适当增加巡查频率。

（2）人员队伍

1）项目经理及助理(不少于2人)、坐席人员（不少于8名）、河道专管员（不少于75名），巡河队长（不少于5名），上述人员均不得互相兼任，项目经理及助理均需要在永泰县驻点服务，坐席人员择优安排2名进驻县河湖调度中心负责日常工作。投标人在针对此项技术响应时，须明确投入本项目项目经理及助理、坐席人员、巡河队长、河道专管员具体人员数量。

2）薪酬情况：为确保巡河工作稳定开展，河道专管员均需统一着装（中标人购买并承担费用），河道专管员薪酬含交通、高温等费用。

（3）巡河要求

1）为保障巡河质量，及时发现并上报河道问题，项目采用分层设置、层级管理的方式进行巡河队伍的组建与管理，辅助物业化服务管理工具，保证巡河覆盖率以及有效性。项目由中标人进行统一人员招工招聘、人员管理、培训/工作指导、薪酬发放等。

2）根据河道的实际情况以及地理交通、河道分布与归属情况等环境特征，设立河湖物业化管理中心，具体设置根据河道实际情况分配。河道专管员应该按照《永泰县河道专管员工作职责》，工作