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厦门市“鹭邻享老”智慧平台采购需求

一、项目概况（采购标的）

2024年1月23日民政部、国家数据局发布了《民政部国家数据局关于组织开展基本养老服务综合平台试点的通知》（民函〔2024〕5号）。4月，民政部办公厅、国家数据局综合司联合印发的《关于基本养老服务综合平台试点拟入选地区名单的公示》显示我市入选基本养老服务综合平台试点地区。

根据试点计划，需以“近邻+养老”模式，构建以居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务新格局。在今年年底前，汇集基本养老服务对象、服务需求、服务供给、行业监管等信息，建立“一人一档、分类管理”管理机制，提升基本养老服务的便利化、精准化、数字化水平，到2025年我市基本养老服务体系基本健全且覆盖全体老年人。

基于上述政策要求、试点要求与平台现有基础，我市将依托全国养老服务信息系统，基于厦门养老服务与监管平台，通过跨部门、跨层级数据交换、系统对接、功能拓展形成厦门市养老服务综合平台（现命名为厦门市“鹭邻享老”智慧平台），以进一步完善平台功能、汇聚多元信息数据、拓展服务覆盖范围、创新公共服务应用为主要任务，推动“养老服务+监管+资源调度”，实现养老服务行为全流程智慧监管，提升基本养老服务便利化、精准化、数字化水平，更好满足老年人的高质量养老服务需求。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

2.1.建设内容

2.1.1.基本养老服务清单展现

遵照试点要求，需将《国家基本养老服务清单》（16项）所含服务项目的对象基本信息、服务内容、服务标准等数据汇聚到服务平台。同时，我市已在《国家基本养老服务清单》的基础上扩充达到29项，本期建设将首先实现国家基本养老清单16项以及厦门养老服务清单其中民政局作为牵头责任部门的服务清单的数字化，共计19项，实现清单对象群体的展现以及服务内容的开展情况。

需结合这19项服务清单列表在原有系统的建设情况，实现人员清单的展现、导出功能以及统计功能。

1

国家基本养老服务清单

达到待遇享受年龄的老年人职工基本养老保险

2

达到待遇享受年龄的老年人城乡居民基本养老保险

3

65周岁及以上老年人能力综合评估

4

80周岁及以上老年人高龄津补贴

5

经济困难的老年人养老服务补贴

6

经济困难的老年人家庭适老化改造

7

经认定生活不能自理的老年人护理补贴

8

经认定生活不能自理的老年人家庭养老支持服务

9

纳入最低生活保障范围的老年人最低社会保障

10

特困老年人分散特困供养

11

特困老年人集中特困供养

12

特殊困难老年人探访关爱服务

13

对国家和社会作出特殊贡献的老年人集中供养

14

计划生育特殊家庭老年人优先享受机构养老

15

经认定符合条件的残疾老年人困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴

16

生活无着的流浪、乞讨老年人社会救助

17

厦门基本养老服务清单

经认定生活不能自理的老年人家庭养老床位

18

90周岁及以上老年人老年节慰问金

19

60周岁及以上老年人意外伤害险

2.1.2.数智养老院

为贯彻落实《民政部公安部市场监管总局中国银保监会关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见》，维护老年人、家属及养老服务机构等多方合法权益，需建设合同网签功能，进一步规范合同管理，实现合同在线签订、全程留痕严格监督。

同时为推动养老服务透明化，提升我市养老行业的形象与声誉，增强社会对养老事业的认同感和支持度，保障老年人合法权益，可建设VR全景地图，让公众可以在线上即可参访养老机构的外部环境、内部设施、适老化家居等机构信息，进一步帮助养老院与用户之间建立信任感。

.实景VR展示

通过购买VR服务，实现两家养老服务机构作为VR样板展示。

.合同网签

.1.政府用户功能

政府工作人员通过合同网签功能，对养老服务合同进行有效监督，切实保障养老机构及老人的合法权益，实现养老业务的公开、公正、透明。需实现功能包括模板管理、模板草稿箱、模板审批、预警提醒、合同管理、统计分析。

.2.机构用户功能

通过合同网签功能，使合同签署过程更加便捷和高效，同时合同签署后自动存档，便于后续的检索、查阅和审计。需实现功能包括未审批合同模板、已审批合同模板、创建合同、合同管理、合同提醒、合同汇总统计。

.3.老人及家属功能

为老人（家属）提供我的合同功能，便于老人（家属）查看老人与养老机构签署的养老服务合同的相关信息。需实现功能包括合同管理、通知提示、合同汇总。

2.1.3.居家生命守护

居家生命守护旨在为老年人提供全面、精准且个性化的服务，为老年人提供全方位、个性化的居家智能照护服务，为孤寡、独居、留守等特殊困难老年人提供无触感、全自动、不间断的非接触式生命体征监测服务。因此，本模块建设内容包括虚拟老人健康模型建设、物联网智能网关研发。其中因该系统涉及智能设备物联场景，故设