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2025年在“整治形式主义、官僚主义为基层减负赋能”推进会上的讲话范文

同志们：

今天召开这次推进会，既是对中央“整治形式主义、官僚主义为基层减负”专项工作的再动员、再部署，也是针对2023年以来基层反馈的新情况、新问题，集中研究破解之策。刚才，办公厅通报了上半年督查评估结果，6个县区和3个部门作了交流发言，既有经验总结，也有问题反思，讲得很实在。下面，结合当前形势和工作实际，我讲四个方面意见。

一、深刻把握基层减负的阶段性特征，始终保持政治定力

从2019年中央明确“基层减负年”至今，6年时间里，我们以钉钉子精神推动减负工作走深走实。一组数据可以印证成效：2025年上半年，省市县三级发文同比2022年下降41%，其中“白头文件”“便函文件”压减58%；全省性会议时长平均压缩至90分钟以内，套开、合并会议占比达67%；督查检查考核事项从2022年的213项精简至89项，“一票否决”事项清零；通过“基层减负监测平台”累计受理并解决问题1.2万件，群众和基层干部满意度从2022年的78%提升至89%。这些成绩的取得，是习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述指引的结果，是各级党委（党组）扛牢主体责任、纪检监察机关强化监督、基层干部积极参与的共同成果。

但也要清醒看到，形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性，特别是随着基层治理现代化进程加快，一些问题呈现“变异”“隐身”特征。比如，有的部门以“数字化转型”为名，重复开发功能重叠的政务APP，某县调研显示，基层干部手机里仍有12个不同层级的业务平台需要每日登录；有的把“留痕管理”异化为“留痕主义”，某乡镇为迎接环保督查，仅整理台账就消耗了12名干部3周时间，实际排查问题的时间反而被压缩；还有的在政策执行中搞“一刀切”，比如疫情防控转段后，个别地方仍要求村（社区）每日报送“零报告”，看似“严谨”实则空转。更值得警惕的是，少数干部产生“减负差不多了”的懈怠情绪，把“减量”当成“目标”，忽视了“提质”这个核心，导致一些工作“降标准”“走过场”。

这些问题警示我们：基层减负不是“一阵风”，而是一场攻坚战、持久战。特别是2025年是“十四五”规划收官之年，也是推进共同富裕、乡村振兴的关键节点，基层承担着更多服务群众、落实政策的“最后一公里”任务。如果形式主义、官僚主义问题得不到彻底解决，不仅会消耗基层干部的精力，更会寒了群众的心，影响党和政府的公信力。我们必须从政治高度认清减负的重要性，以“永远在路上”的坚韧持续发力。

二、聚焦突出问题精准施策，推动减负工作走深走实

针对当前基层反映最集中的“数字化形式主义反弹”“考核评比泛化”“责任层层空转”等问题，必须坚持“靶向治疗”，重点抓好四个方面任务：

第一，深化“数字赋能”攻坚，破解“指尖上的负担”。数字化本是为了提效，但如果统筹不够、管理缺位，就会变成新负担。要重点抓好“三个规范”：一要规范平台建设。由省大数据局牵头，9月底前完成全省政务应用系统全面排查，建立“负面清单”，明确“未通过数据共享能获取的信息不得要求重复填报”“同一项数据不得在3个以上平台重复录入”等硬约束，对违规新建、重复开发的平台，实行“谁审批、谁负责”的倒查机制。二要规范数据共享。打通“省—市—县—乡”四级数据壁垒，10月底前实现人口、社保、医保、不动产等12类基础数据跨部门实时共享，基层干部填报数据时，系统自动调取已有信息，需手动填写的字段压缩60%以上。三要规范使用管理。推广“基层数字工具箱”集成平台，将分散的23个业务APP整合为1个主平台+5个特色模块，实行“一账号登录、全业务办理”，并设置“强制减负”功能——单日待办事项超过15项自动预警，超过20项系统拦截并向减负办报备。

第二，优化考核评价体系，纠正“痕迹至上”倾向。考核是“指挥棒”，考什么、怎么考直接影响基层干部的工作导向。要重点做到“三个转变”：一要从“查台账”向“看实效”转变。修订《基层考核指标体系》，将“群众满意度”权重提升至40%，明确“实地走访发现问题”占比不低于60%，台账资料仅作为辅助印证，不得作为考核主要依据。比如，考核乡村振兴工作，不能只看“会议记录”“照片墙”，而要到田间地头看产业发展、进农户家里听收入变化。二要从“多头考”向“统筹考”转变。由各级党委办、政府办牵头，建立“考核备案”制度，除中央和省委明确的考核外，其他考核事项须经减负办审核，同类考核合并、关联考核联动，确保县级部门对乡镇的考核每年不超过2次，村（社区）考核不超过1次。三要从“严问责”向“重激励”转变。出台《基层干部容错纠错实施细则》，明确“因政策调整、客观条件限制导致的非主观失误”“为推动创新未达预期但程序合规的探索”等8类可容错情形，对符合条件的干部，在职务晋升、评优评先中不作负面评价；对考核排名靠前的乡镇（街道），