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2025年在XX镇安全生产工作暨食品安全专题会议上的讲话

同志们：

今天把大家召集起来，开这个安全生产工作暨食品安全专题会议，既是落实上级关于“统筹发展和安全”的政治要求，也是回应全镇群众对“平安XX、食安XX”的迫切期待。去年以来，全镇上下紧扣“两个根本”（从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题），在安全生产和食品安全领域打了几场硬仗：安全生产事故起数同比下降23%，未发生较大及以上事故；食品安全抽检合格率从96.8%提升至98.6%，校园“明厨亮灶”覆盖率100%，这些成绩来之不易，是各部门、各村（社区）、各企业共同努力的结果。但也要清醒看到，当前安全形势依然严峻复杂——前两周，镇应急管理办联合消防救援站突击检查，发现3家小微企业消防通道堵塞、2家餐饮单位燃气软管老化；上周市场监管所抽检发现，1家流动摊贩销售的散装糕点菌落总数超标……这些问题像“定时炸弹”，必须引起高度警觉。

下面，围绕2025年工作，我讲五个方面意见，重点聚焦“怎么防、怎么管、怎么治”，目标就是“坚决守牢安全底线，全力护航高质量发展”。

一、以“责任链”拧紧“安全阀”，解决“谁来抓”的问题

安全工作，关键在责任。去年我们出台了《XX镇安全生产责任清单》《食品安全党政同责实施细则》，但从督查情况看，“上热中温下冷”“责任空转”现象仍不同程度存在。今年必须把“明责、履责、督责”贯穿全过程。

一要压实“党政同责”。各村（社区）书记、各部门负责人是本辖区、本领域安全第一责任人，必须把安全工作与经济发展同部署、同落实、同考核。镇党委、政府将每月召开安全形势分析会，每季度开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）督查，对因责任落实不到位导致事故的，一律“一票否决”，严肃追责问责。

二要盯紧“企业主责”。企业是安全生产和食品安全的“第一防线”。今年要推行“安全承诺+信用管理”双机制：3月底前，全镇所有企业（含个体工商户）必须签订《安全生产和食品安全承诺书》，明确法定代表人、实际控制人、主要负责人的直接责任；对发生亡人事故或重大食品安全事件的企业，纳入“黑名单”，实施联合惩戒——市场监管部门暂停审批新办许可，金融机构限制贷款，公共资源交易中心限制参与政府采购。特别要强调，小微企业和个体工商户不能成为“监管盲区”，各村（社区）要建立“一企一档”，3月底前完成全镇287家小微企业、123家餐饮单位、56家食品小作坊的底数摸排和责任公示。

三要强化“部门协同”。应急管理、市场监管、消防、综合执法、农业农村等部门要打破“各自为战”，建立“信息共享、联合执法、闭环管理”机制。比如，市场监管部门在食品安全抽检中发现问题，要第一时间通报农业农村部门溯源种植养殖环节；消防救援站在检查中发现企业违规用电，要同步告知应急管理办纳入安全生产隐患台账。今年要重点整治“多头执法、重复检查”问题，由镇安委会统筹制定年度执法计划，避免企业“迎检疲于奔命”。

二、以“全链条”排查“微隐患”，解决“怎么防”的问题

隐患是事故的“前奏”，排查是消除隐患的“先手棋”。去年我们开展了“百日攻坚”“三年行动巩固提升”等专项整治，但仍有一些隐患“边整边冒”——比如，镇域内5家化工企业中，2家存在危化品仓库通风系统老化问题；12处城乡结合部自建房，3处存在违规住人、私拉电线现象；还有部分食品小作坊，加工间与生活区未分离，操作流程不规范。今年必须坚持“隐患不除、整治不止”，做到“三个全覆盖”。

一要行业领域全覆盖。安全生产方面，重点盯紧“四类风险”：一是危化品——3月底前完成全镇32家涉氨制冷企业压力容器定期检验，6月底前推动2家使用危险工艺的企业完成自动化控制系统改造；二是建筑施工——针对全镇11个在建工地，推行“项目经理+安全总监”双岗责任制，每月开展“工地开放日”，邀请村民代表监督；三是消防——对10家人员密集场所（商场、影院、养老院等），6月底前全部安装智能烟感系统，9月底前完成8个老旧小区消防设施升级；四是燃气——12月底前完成全镇1.2万户居民、280家餐饮单位的燃气软管更换（统一更换为金属波纹管），同步推广安装燃气泄漏报警器。

食品安全方面，重点管住“四个环节”：一是种植养殖源头——农业农村部门要加强对3个蔬菜基地、2个畜禽养殖场的监管，每月抽检农药残留、兽用抗生素，对使用违禁药品的，一律销毁产品并吊销经营资质；二是生产加工——市场监管所要对56家食品小作坊实行“红黄绿”分级管理（红标：重点监管，每月查；黄标：季度查；绿标：半年查），对生产环境脏乱差、超范围使用添加剂的，坚决关停整改；三是流通销售——针对2个集贸市场、15家食品超市，推行“索证索票+追溯码”制度，10月底前实现预包装食品“一扫知来源”；四是餐饮服务—