2025年青海省果洛州玛多县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省果洛州玛多县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)2025年青海省果洛州玛多县国民经济和社会发展第十五个五年规划的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(2)规划强调，要全面贯彻新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要深化改革开放，优化营商环境，激发市场主体活力，增强经济发展内生动力。要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活水平，促进全体人民共同富裕。要加强生态文明建设，推进绿色发展，建设美丽玛多。

(3)同时，规划要求，要加强党的全面领导，确保规划目标的实现。要完善规划实施机制，强化责任落实，加强政策协同，确保规划任务落地生根。要深化区域合作，加强与周边地区的交流与合作，实现优势互补，共同发展。要全面提高政府治理能力和水平，强化法治保障，确保规划顺利实施。

1.2发展目标

(1)到2025年，玛多县地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构进一步优化，第一产业占比降低至XX%，第二产业占比提升至XX%，第三产业占比达到XX%。工业增加值预计达到XX亿元，农业现代化水平显著提高，服务业成为经济增长的重要支柱。

(2)城乡居民人均可支配收入预计达到XX元，年均增长XX%。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在XX%以内。教育、卫生、文化、体育等社会事业发展取得显著进步，公共服务体系更加完善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

(3)生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高到XX%，草原植被盖度达到XX%，重点生态功能区生态保护红线面积比例达到XX%。节能减排任务完成，单位GDP能耗降低XX%，主要污染物排放总量持续下降。基础设施更加完善，交通、能源、信息等基础设施保障能力显著增强，城乡基础设施互联互通水平不断提高。

1.3发展原则

(1)坚持新发展理念，推动高质量发展。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心，增进民生福祉。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

(3)坚持改革开放，激发市场活力。深入推进改革开放，深化经济体制、科技体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，加快构建开放型经济新体制，激发各类市场主体活力和社会创造力，增强经济发展动力和活力。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)推动工业转型升级，优化产业结构。重点发展具有地方特色和竞争优势的产业，如新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，同时加快传统产业的技术改造和转型升级，提高产业附加值和竞争力。

(2)加强工业基础设施建设，提升产业承载能力。加快工业园区建设，完善配套设施，提高土地、能源、水资源等要素保障水平，吸引更多优质企业入驻，形成产业集群效应。同时，加强技术创新平台建设，促进产学研结合，提高企业自主创新能力。

(3)深化工业领域改革，激发市场活力。推进国有企业改革，完善现代企业制度，提高国有资本配置效率。鼓励和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。优化营商环境，降低企业成本，减轻企业负担，增强企业发展后劲。

2.2农业现代化

(1)推进农业供给侧结构性改革，提高农业生产效率和产品质量。推广高产、优质、抗逆的优良品种，加强农业科技研发和推广，提高农业科技贡献率。实施农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，确保农业可持续发展。

(2)发展现代农业经营体系，培育新型农业经营主体。鼓励土地流转，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率。培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。

(3)加强农产品质量安全监管，提升农产品市场竞争力。建立健全农产品质量安全标准体系，加强农业投入品监管，推广绿色生产方式。加强农产品品牌建设，提升玛多县特色农产品知名度和市场占有率，推动农产品向价值链高端延伸。

2.3服务业提升

(1)加快发展现代服务业，推动服务业与制造业、农业等产业深度融合。重点发展旅游、教育、医疗、