2025年青海省果洛州班玛县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省果洛州班玛县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本五年规划紧密结合国家发展战略和青海省经济社会发展大局，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，全面深化改革开放，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(3)同时，我们将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，强化问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，切实保障和改善民生，推动经济社会发展取得更为明显的实质性进展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.2.发展目标

(1)本五年规划的发展目标，旨在实现经济持续健康发展，人民生活水平显著提高，生态文明建设取得重大进展，全面深化改革取得决定性成果，社会主义民主法治更加健全，文化事业和文化产业繁荣发展，国防和军队现代化建设取得重大进展，国家安全全面加强。具体目标包括地区生产总值年均增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，万元地区生产总值能耗下降5%，森林覆盖率提高2个百分点，城镇新增就业5万人以上，基本公共服务均等化水平持续提升。

(2)经济结构优化升级，第一产业占比下降至10%，第二产业占比稳定在40%左右，第三产业占比提升至50%以上。产业发展重点培育新能源、新材料、生物医药、文化旅游等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。同时，加强基础设施建设，提升信息化水平，提高科技创新能力，加快构建现代化经济体系。

(3)社会事业全面进步，教育现代化取得重要进展，基本实现教育现代化，教育质量显著提高；医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗保障水平稳步提高，公共卫生应急管理体系更加健全；文化事业和文化产业繁荣发展，文化产业增加值占GDP比重达到5%以上；社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率达到95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到100%；国防和军队现代化建设取得重大进展，国防实力和军队建设水平显著提升。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，我们将坚持党的领导，确保发展规划与党的路线方针政策相一致，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划实施沿着正确的方向前进。同时，强化政治引领，确保发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民群众对美好生活的向往。

(2)我们将坚持创新驱动，把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领，加快科技成果转化，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。此外，注重人才队伍建设，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高技能人才。

(3)坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加大生态环境保护力度，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。在发展过程中，注重资源节约和循环利用，推进节能减排，加强生态保护和修复，不断提高生态环境质量。同时，推动产业结构优化升级，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。

二、经济结构调整与产业升级

1.1.优化产业结构

(1)优化产业结构方面，我们将着力推动经济结构转型升级，加快构建现代产业体系。重点发展新能源、新材料、生物医药、文化旅游等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，加大传统产业改造提升力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高产业整体竞争力。

(2)我们将加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸，提升产业链现代化水平。通过产业链整合和优化，提高产业集中度和附加值，形成具有竞争优势的产业集群。同时，支持企业加大研发投入，提升产品技术含量和附加值，增强企业核心竞争力。

(3)优化产业结构还将注重区域协调发展，推动产业布局合理化。根据各地区的资源禀赋和比较优势，合理规划产业布局，形成各具特色的产业生态。同时，加强区域间合作，促进产业链、创新链、人才链、政策链深度融合，实现优势互补、协同发展。通过这些措施，推动产业