2025年青海省果洛州班玛县吉卡乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省果洛州班玛县吉卡乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合果洛州班玛县吉卡乡实际，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)指导思想要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成绿色生产方式和生活方式，推动形成全面开放新格局，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。同时，要坚决贯彻党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，坚决打好脱贫攻坚战，坚决守护国家生态安全，坚决保障和改善民生，坚决维护社会和谐稳定，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

(3)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要全面深化改革，激发各类市场主体活力，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济实现高质量发展。要加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央决策部署在果洛州班玛县吉卡乡落地生根、开花结果。

2.发展目标

(1)到2025年，果洛州班玛县吉卡乡经济社会发展要实现以下目标：地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，农村贫困人口实现脱贫，全面建成小康社会。产业发展方面，要形成以生态畜牧业、特色旅游业、特色农业为主导的产业结构，提高农业现代化水平，提升旅游服务水平，推动第三产业快速发展。

(2)基础设施建设方面，实现交通、水利、能源等基础设施全面提升，村村通硬化路、通客车、通邮路，全面消除农村贫困人口饮水安全问题，提高农村供电保障能力。生态环境方面，实现森林覆盖率提高3个百分点，草原植被盖度提高5个百分点，空气质量优良天数比例达到90%以上，水环境质量持续改善。社会事业发展方面，教育现代化水平显著提升，医疗卫生服务体系更加完善，社会保障体系更加健全，文化事业和文化产业繁荣发展。

(3)民生福祉方面，就业形势稳定，城乡居民就业水平持续提高，实现城镇新增就业1万人以上，农村劳动力转移就业2万人以上。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，农村人居环境明显改善，公共服务均等化水平不断提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，构建共建共治共享的社会治理格局，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党的路线方针政策和决策部署在果洛州班玛县吉卡乡得到全面贯彻落实。加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，确保党始终成为最高政治力量。

(2)坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持新发展理念。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成绿色生产方式和生活方式，推动形成全面开放新格局，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。同时，强化创新驱动，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)深化产业结构调整，优化产业布局，推动产业转型升级。重点发展生态畜牧业，提升肉牛、藏绵羊等特色品种养殖水平，打造绿色有机畜牧业生产基地。同时，加大特色旅游业发展力度，挖掘和开发乡村旅游资源，推动旅游业与生态、文化、体育等产业融合发展。

(2)推动特色农业规模化、标准化、品牌化发展，提高农产品附加值。加强农业科技创新，推广现代农业技术，发展设施农业和有机农业，提升农业综合生产能力。培育壮大农产品加工企业，打造区域特色农产品品牌，提升农产品市场竞争力。

(3)积极培育新的经济增长点，发展新兴产业，提升产业结构层次。