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中小学教科书选购管理规程解读

教科书作为中小学教育教学活动的核心载体，其质量直接关系到立德树人根本任务的落实，关系到亿万青少年的健康成长。一套科学、规范的教科书选购管理规程，是保障教科书质量、提升教育教学水平的重要制度基础。本文旨在对中小学教科书选购管理规程进行深度解读，以期为教育管理者、学校及相关从业人员提供有益的参考与借鉴。

一、规程制定的核心意义与指导思想

中小学教科书选购管理规程的制定，并非简单的行政流程规范，其深层意义在于确保教育教学内容的科学性、思想性、适宜性与时代性。它是国家教育方针政策在教育教学层面的具体体现，是落实课程标准、保障教学秩序、提升教育质量的关键环节。

其指导思想必然紧密围绕立德树人的根本目标，坚持以国家课程标准为基本遵循，以促进学生全面发展为出发点和落脚点。规程的设计需体现教育公平原则，确保每一位学生都能获得优质、规范的教科书；同时，也要兼顾地区差异与学校实际，在统一要求下保留必要的灵活性与选择性，引导学校和教师科学、理性地选用教科书。

二、教科书选购的基本原则

任何管理规程的有效实施，都离不开明确的原则指引。中小学教科书选购应坚守以下核心原则：

1.合法性原则：这是选购工作的底线。所有选用的教科书必须是经过国家或省级教育行政部门审定通过，并列入推荐目录的版本。严禁选用未经审定、内容存在问题或盗版的教科书。这是确保教育方向正确、内容科学的根本保证。

2.育人为本原则：教科书的核心功能是育人。选购时必须优先考虑教科书是否符合学生身心发展规律，是否有助于培养学生的核心素养，是否能够传递正确的世界观、人生观、价值观。内容的思想性、科学性、趣味性与教育性应有机统一。

3.公开公正原则：选购过程应坚持民主决策、集体研究。从需求调研、版本评议到最终确定，每个环节都应尽可能公开透明，广泛听取一线教师、教研人员的意见，必要时可适当征求学生和家长的合理建议，避免个人意志或不当干预影响选购结果。

4.科学适用原则：不同版本的教科书在编写风格、内容呈现、重难点处理等方面存在差异。选购时需结合本地区的教育发展水平、学校的办学特色以及学生的实际情况，选择最能适应教学需求、最有利于提升教学效果的版本。避免盲目追求“新”或“奇”，更不能脱离实际。

5.权责清晰原则：明确各级教育行政部门、学校以及相关负责人在教科书选购工作中的职责与权限。建立健全责任追究机制，确保各项规定落到实处，防止出现推诿扯皮或违规操作现象。

三、选购管理的关键流程与要点

一套完善的规程，其生命力在于清晰、可操作的流程设计。教科书选购管理通常涵盖以下关键环节：

1.前期准备与需求调研：

学校应在每学期或每学年开始前，组织相关人员深入学习国家及地方关于教科书选用的政策文件，准确把握课程标准要求。通过教研组讨论、教师访谈、学生反馈等多种形式，全面分析现有教科书的使用情况，明确下一阶段教科书的需求，包括版本更新的必要性、特定学科的特殊要求等。

2.选用目录的产生与报审：

在充分调研的基础上，学校教科书选用工作小组（通常由校领导、教务部门、教研组长及骨干教师代表组成）应根据上级教育行政部门公布的推荐目录，结合本校实际，对候选版本进行初步筛选和比较研究。重点评议教科书的内容质量、编写水平、配套资源、价格合理性及出版社服务等。形成初步选用意见后，需按规定程序报上级教育行政部门备案或审批。

3.采购组织与实施：

选用目录获得批准后，学校应严格按照政府采购相关规定和程序组织采购。这包括编制采购预算、拟定采购方案、选择合适的采购方式（如公开招标、询价等）、与中标供应商签订规范合同等。在此过程中，务必确保采购行为的合规性、经济性和时效性，保障教科书按时、按质、按量供应。

4.使用过程中的管理与反馈：

教科书发放到学生手中并非选购工作的终点。学校应建立教科书使用跟踪与反馈机制。定期组织教师开展教材研讨活动，交流使用心得，收集存在问题。对使用过程中发现的重大问题，应及时向上级主管部门报告。同时，要指导学生爱护教科书，对于部分学科推行的循环使用制度，应制定相应的管理细则，确保资源有效利用。

5.动态调整与总结评估：

教科书版本并非一成不变。规程应允许在一定周期内（如一个学段结束后），根据教育政策调整、课程标准修订、教材本身发展以及学校教学实践反馈，对选用版本进行重新评估和必要的调整。每次选购工作结束后，学校应对整个过程进行总结评估，不断优化选购机制。

四、保障机制与监督管理

为确保规程的有效执行，必须建立健全相应的保障与监督机制：

1.组织保障：学校应成立由校长负责的教科书选用工作领导小组，明确具体部门（通常是教务处或总务处）牵头落实，各教研组积极参与配合，形成齐抓共管的工作格局。

2.制度保障：除了遵循国家和地方的宏观规程外，学校应结合自身实际