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学校后勤外包服务与第三方人员安全管理制度

总则

制定目的与依据

为规范学校后勤服务外包工作，加强对在校园内执行服务、维修、施工等任务的第三方承揽方（以下简称“承揽方”）及其人员（以下简称“第三方人员”）的安全管理，预防和杜绝安全事故及治安案件的发生，明确各方安全责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》及校园安全相关规定，特制定本制度。

适用范围与定义

（一）本制度适用于向我校提供各类后勤服务、工程施工、维修保养、专项活动的所有承揽方（如餐饮公司、物业公司、安保公司、工程公司、设备供应商等）。

（二）本制度适用于所有进入校园的第三方人员，无论其在校时间长短。

核心定义（分类管理）

为实现精准管控，本制度将第三方人员分为两类：

（一）“常驻型第三方人员”：指服务合同期较长（通常三个月以上），在校园内有相对固定工作岗位的人员。

A类（高风险接触岗）：能直接、日常接触学生或学生核心信息的人员，如食堂厨师、配餐员、宿舍管理员、保安、校医（外聘）。

B类（低风险服务岗）：主要在公共区域工作，与学生无必然接触的人员，如保洁员、绿化养护员、办公室维修工。

（二）“临时型第三方人员”：指因单次施工、短期维修、设备安装、大型活动布展等原因，临时进入校园的人员。如装修工、电焊工、高空作业人员、送货员（大宗）。

管理原则

“安全第一，预防为主”原则：安全是所有外包服务的前置条件和“一票否决”项。

“谁主管、谁负责”原则：

总务处（后勤集团）是全校外包服务的“归口管理部门”，对承揽方的资质和合同履行负总责。

“业务使用部门”（如食堂管理中心、宿舍管理中心、信息中心）是该项外包服务的“直接监管责任部门”，对第三方人员的日常工作安全负监管责任。

“合同约束，权责对等”原则：必须通过《安全管理协议》明确双方责任，将安全风险与经济责任（含处罚条款）强力挂钩。

“同标管理，从严要求”原则：所有第三方人员必须遵守我校的安全管理制度，在涉及学生安全的标准上，其要求等同于（甚至严于）我校在编教职工。

组织架构与责任分工

归口管理部门（总务处/后勤集团）职责

准入与合同：负责外包服务的招标，对承揽方（公司）的资质、安全生产能力进行严格审查。

（重点）负责在所有外包合同中，强制性加入《学校安全管理协议》作为合同的必备附件，明确安全责任、违约处罚和事故赔偿机制。

建档：负责建立“一服务、一档案”，完整保存承揽方资质、人员名册、安全协议、考核记录。

考核：负责对外包服务进行月度/季度安全绩效考核，考核结果必须与服务费用的支付直接挂钩。

直接监管责任部门（业务使用部门）职责

“业务使用部门”（如食堂中心、宿舍中心、信息中心、安全办）是第三方人员的“第一监管人”。

岗前培训：负责组织（或监督承揽方组织）新入岗人员的“校级安全规范”培训（如防火、防盗、防侵害学生）。

日常监督：负责对第三方人员的日常工作行为、劳动纪律、操作规范进行“每日巡查”。

隐患上报：发现第三方人员的违规行为或安全隐患，有权“立即制止”，并上报总务处。

承揽方（外包公司）主体责任

承揽方是其所派驻人员安全管理的“第一责任主体”。

（重点）人员审查：承揽方必须对其所有派驻人员（特别是A类人员）进行背景审查，并向学校提供本制度要求的“三证”（见第十条）。

（重点）保险购买：承揽方必须为其所有派驻人员购买足额的工伤保险和公众责任险（或雇主责任险）。

内部管理：承揽方必须指派一名“驻校安全负责人”，负责其员工的日常管理、安全培训和事故上报。

“常驻型”第三方人员准入与过程管理

第八条招标与合同（源头控制）

总务处在招标文件中，必须明确列出安全管理（含人员背景审查）的“硬性门槛”。

《安全管理协议》中必须明确：因承揽方（或其人员）的过失、违规操作、违法犯罪行为导致学校师生人身伤害或财产损失的，承揽方承担全部赔偿责任及连带法律责任。

第九条人员备案与建档

（一）承揽方在服务开始前，必须向总务处和使用部门提交《派驻人员花名册》。

（二）《花名册》必须包含人员姓名、性别、身份证号、联系方式、岗位、居住地址等。

（三）人员如有变更（新增或离职），必须在24小时内书面报备学校。

第十条人员“三证”审查（高压线）

（一）承揽方在提交《花名册》时，必须同步提交以下“三证”复印件（加盖公章），由总务处和安全办审核存档：

《居民身份证》（全员）。

《健康证明》（A类、B类人员）：有效期内的健康证（特别是食堂、宿舍、保洁人员）。

（高压线）《无犯罪记录证明》（A类人员）：所有A类（高风险接触岗）人员，必须提供公安机关出具的近三年《无犯罪记录证明》。凡有性侵害、虐待、暴力犯罪、吸毒等记录者，“一票否决”，严禁入校。

第十一条岗