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学校学生防猥亵、性侵安全管理制度

总则

1.1制定依据

本制度依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法典》、教育部《未成年人学校保护规定》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》及《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》等一系列法律法规、部门规章和政策文件制定。

本制度的制定，深刻认识到国家对未成年人保护的法律框架已从宏观原则转向微观规制。早期的法律法规，如《教师法》，确立了教师“关心、爱护全体学生”的普遍性义务。然而，随着社会发展和对儿童保护问题的深化认识，后续的政策文件逐步将这一原则具体化、行为化。例如，《新时代中小学教师职业行为十项准则》明确禁止教师“与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为”。而必威体育精装版的《未成年人学校保护规定》则进一步列举了具体的禁止行为，如“与学生发生恋爱关系、性关系”及“抚摸、故意触碰学生身体特定部位等猥亵行为”。这种从原则到规则、从理念到行为的立法演进，要求学校的管理制度必须具备高度的可操作性和程序严谨性，而非停留在价值观的宣告。因此，本制度旨在构建一个权责清晰、流程规范、措施具体、可直接落地的管理体系，以确保法律法规的严格执行。

1.2适用范围

本制度适用于[学校名称]全体在册学生，以及在校工作的全体人员。人员范围包括但不限于：全体在编在岗教职员工、行政管理人员、后勤保障人员（如保安、保洁、食堂工作人员）、临时聘用人员、合同制员工、志愿者以及在校园内提供服务的第三方机构人员。

本制度的效力覆盖校园内的所有区域，以及由学校组织或批准的任何校外活动，包括社会实践、研学旅行、体育比赛、课后服务等。同时，本制度规制教职员工与学生之间的所有互动形式，包括面对面交流、网络通讯工具（如微信、QQ、电子邮件）沟通等。其管辖范围超越了传统的工作时间与物理空间界限，延伸至对学生负有教育、管理、保护职责的“八小时外”时段。这一宽泛的适用范围基于一个核心认知：教职员工对学生所具有的职权和信任关系，并不因时间或地点的改变而消失。任何利用此种特殊权力关系对学生实施不当行为的事件，无论发生在何时何地，均属本制度管辖范畴，旨在杜绝潜在加害者利用制度漏洞和灰色地带。

1.3基本原则

本制度的构建与执行遵循以下核心原则：

最有利于未成年人原则：在处理任何涉及学生保护的事项时，所有决策和行动均以保障学生的身体安全、心理健康、人格尊严和长远发展为最高准则与首要考量。

积极预防原则：工作的重心在于“防范于未然”。通过系统性的教育、严格的行为规范、全面的环境监控和风险排查，最大限度地消除安全隐患，从源头上预防侵害事件的发生，而非被动地应对和补救。

零容忍原则：学校对任何形式的猥亵、性侵、性骚扰行为，以及对知情不报、压制举报、打击报复举报人的行为，均采取“零容忍”态度。一经查实，无论情节轻重，均将严肃处理，绝不姑息。

依法合规原则：所有关于报告、调查、处置、惩戒及救济的程序，均严格依照国家法律法规和上级教育主管部门的规定执行，确保程序的合法性、公正性与严肃性，保障各方当事人的合法权益。

多方协同原则：学生保护是一项系统工程，需要学校、家庭、社会各方力量的紧密合作与联动。本校将主动与学生监护人、公安机关、检察机关、卫生健康部门及社区等建立常态化的协同工作机制，形成保护合力。

1.4关键术语定义

为确保本制度的统一理解和精确执行，关键术语定义如下：

性侵害：指违反学生意愿，通过暴力、胁迫或滥用职权、信任等方式，以性交或其他具有性本质的行为侵犯学生身体自主权的行为。此定义涵盖《刑法》所界定的强奸、强制猥亵等犯罪行为。

猥亵：指以寻求性刺激或满足性欲为目的，对学生实施的除性交以外的淫秽下流行为。具体表现包括但不限于《未成年人学校保护规定》第二十四条所列举的“抚摸、故意触碰学生身体特定部位等猥亵行为”。

性骚扰：指违背学生意愿，以具有性意味的、不受欢迎的言语、文字、图像、肢体行为等方式，侵犯学生的人格尊严，或制造恐吓、敌意、羞辱性的校园环境的行为。具体表现包括但不限于“对学生作出调戏、挑逗或者具有性暗示的言行”以及“向学生展示传播包含色情、淫秽内容的信息”等。

组织架构与职责分工

学生保护工作领导小组

学校成立“学生保护工作领导小组”，作为本制度的最高决策与领导机构。小组由校长担任组长，并作为学生保护工作的“第一责任人”，全面负责学校的学生保护工作。小组成员包括分管德育与安全的副校长、学生保护专员、德育处主任、安全处主任、心理健康中心负责人及年级组长代表。领导小组的核心职责是：统筹规划和部署全校学生保护工作，审批年度工作计划与专项预算，审议和修订本管