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社区教育推动社区治理创新的机制研究

摘要：本文探讨了社区教育在推动社区治理创新中的作用机制。研究表明，社区教育通过提升居民素质、培育社区文化，在社区治理创新中发挥着独特优势。本文从理论和实践两个维度展开分析：在实践层面，各级政府部门应以法规建设夯实制度基础、多元协同治理模式、创新教育服务模式等路径；在机制优化方面，探讨完善治理评价体系，强化教育功能定位，构建“党建引领、教育赋能”格局等策略。本文为推进社区教育与治理深度融合、提升社区治理效能提供了新思路。

关键词：社区教育治理创新协同治理多元参与融合发展

社区是城市治理的基本单元，社区治理水平直接关系国家治理体系和治理能力现代化。随着城镇化进程的加快和社会结构的深刻变革，社区管理者和居民面临诸多新情况、新问题，社区工作者亟须创新治理理念和工作方式。社区教育作为提升居民素质、培育社区文化的重要方式，在推动社区治理创新方面具有独特优势。然而，当前社区教育与社区治理的融合还不够深入，社区教育资源整合与共享不足，居民参与度和获得感有待提高。

一、社区教育与治理创新的互动关系

（一）社区教育的功能定位与价值重塑

社区教育的功能定位与价值重塑在新时代背景下呈现新的特征。社区教育不再局限于传统的知识传授和技能培训，而是逐步演变为提升居民综合素质、培育社区文化、增强社区凝聚力的重要方式。社区教育在促进居民全面发展、推动社会公平、维护社会稳定等方面发挥着独特作用。随着社会的发展，社区教育的价值正在被重新认识和定位，对于推进基层社会善治、促进社区成员的全面发展和良性互动，最终实现社区的可持续发展发挥着不可或缺的作用。［1］它不仅是终身教育体系的重要组成部分，而且是构建学习型社会的基础。社区教育通过满足居民多样化、个性化的学习需求，培养居民的公民意识和社会责任感，为社区治理提供了智力支持和人才储备。同时，社区教育还承担着传承文化、促进社会融合、提高生活质量等多重功能，成为连接个人、家庭、社区和社会的重要纽带。此外，社区教育在新时代还肩负着促进社会创新、推动可持续发展的重任，社区教育工作者和社区管理者通过开展环境教育、科技普及、创新创业培训等学习活动，可以为社区发展注入新的活力，推动社区走向更加智慧、绿色、包容的未来。

（二）社区治理创新的时代需求与挑战

社区治理创新面临着时代赋予的新需求和挑战。随着城镇化进程加快、人口流动加剧、社会结构深刻变革，传统的社区管理模式已难以适应复杂多变的社区环境。社区治理亟须转向多元主体参与、协同共治的新模式。当前，社区治理面临着整合多方资源、提高居民参与度、解决社区矛盾等一系列挑战。同时，信息技术的快速发展为社区治理带来了新的机遇和挑战，智慧社区建设已成为趋势。此外，社区治理还要应对人口老龄化、社会诚信缺失、公共安全等问题。这些需求和挑战要求社区治理必须创新理念和方式，建立更加开放、包容、灵活的治理机制，以适应新时代社区发展的需要。

（三）社区教育助力治理创新的理论基础

社区教育助力治理创新的理论基础源于多个学科的交叉融合。社会资本理论指出，社区教育通过增进居民之间的互动和信任，培育社会资本，从而促进社区治理。终身教育理论是指教育应贯穿人的一生，不受年龄、时间、地点限制，强调人人都有继续学习和发展的需求与权利，为社区教育提供了长期性、持续性的视角，强调教育贯穿个人生命全程。这与社区治理的长期性相契合。公民参与理论强调公民在公共事务中的主体地位，为社区教育在提升居民参与能力方面的作用提供了理论支撑。［2］此外，协同治理理论强调多元主体之间的合作与互动，主张通过政府、市场、社会组织和公民的共同参与来实现有效治理。社会学习理论认为学习是个体在社会环境中通过观察、模仿和互动等方式获得新知识、技能和行为方式的过程。这些理论为社区教育推动治理创新提供了重要的理论基础，共同阐释了社区教育与社区治理之间的内在联系，揭示了社区教育在培养公民意识、提升参与能力、增强社区认同感等方面的重要作用，为社区教育推动治理创新提供了理论指导和实践依据。此外，赋权理论主张通过提升个人或群体的知识、技能和权力，使其能够积极参与决策并掌控自身发展。能力建设理论强调通过系统的教育培训和实践，提升个人、组织和制度层面解决问题的能力。

二、社区教育推动治理创新的实践路径

（一）以法规建设夯实制度基础

以法规建设夯实制度基础是社区教育推动治理创新的重要保障。地方性社区教育法规的制定和实施为社区教育的开展提供了法律依据和制度支持，明确了社区教育的组织实施、参与合作、保障促进等方面的具体要求。在国家层面，相关部门联合推进社区教育发展的政策文件，为社区教育的发展提供了政策支持。这些法规和政策的制定与实施，为社区教育推动治理创新奠定了坚实的制度基础，体现了从单一部门向多个部门合力推进的转变。各地区、各部门应以机