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建设风险管理

PROJECTMANAGEMENT

海外矿山项目投资的风险分析与对策

工程设计有限公司，福建厦门361016]

倪冬[紫金(厦门)

摘要：目前，我国经济正处于高速发展阶段，矿产资源消耗巨大，因此，海外矿山投资成为资源安全的重要一环。对我国近年的海外矿山

项目投资案例进行研究可知，风险主要集中在资源民族主义、建设与运营、勘探风险及市场与财务等方面。其中，资源民族主义、市场与财

务是主要的风险来源。针对未来海外矿山投资面临的风险，提出以下应对策略：加强海外形势预判与法律维权水平，提升融资水平与财务管理；

在勘探方面，现场抽样调查，审查地勘数据真伪；在建设与运营方面，优化设计与成本管控，实行本土化运营管理。

关键词：海外；矿业投资；风险分析；对策

中图分类号：F407.9文献标识码：B文章编号：1007-4104（2023）09-0086-03

0引言有化的先河，巴新的这些举措给在该国投资的境外矿山企业

造成巨大的经济损失。

目前，为满足国内经济发展需要，避免大幅依靠国外

进口资源，保障国内资源安全稳定供应，很多矿山企业主动1.2矿产勘探与技术风险

出走海外，不再只局限于国内资源市场的开发，而是放眼海国内矿业企业在收购国外矿业公司时，部分咨询公司给

外，投资海外矿山，以此解决我国矿产资源匮乏的问题，确出的资源信息可能不够权威，甚至有造假嫌疑。如果项目前

保未来我国经济的平稳、安全、可持续发展。期对开采技术条件的研究不充分，对水文、工程环境、地质

随着经济全球化的深入，矿业行业收购和兼并越来越的复杂情况未明确掌握，可能造成基建、开采和安全方面的

多，矿业行业寡头趋势越来越明显，国内矿山企业走出国成本大幅度提升，最终导致难以达到设计的勘探资源量。

门，参与海外市场竞争，投资优质矿产，是一种必然选择。走每个矿山都具有自身的特殊性，需要实际调研充分，不

出国门，既是机遇，也是挑战。机遇是指国家鼓励矿山企业能简单评价未知的、复杂的矿体，否则往往会造成项目投资

到海外发展，挑战是指海外矿山项目具有一次性工程投资额失败。储量风险是矿业开发中最根本的风险，要降低这种风

大、周期长、风险高、资产重等特点。另外，到海外这个并不险必须要求严格、规范探矿。

熟悉的市场，面对一系列的风险，如果不谨慎应对，会使企

业造成巨大的经济损失。1.3海外矿山项目的风险建设

我国投资的海外矿山，大多位于不发达的国家或地区，

1海外矿山项目风险分析当地基础设施薄弱，供水、供电条件差，外部运输道路缺

乏，运输能力弱，工程所在地物资供应匮乏，但项目又有着

1.1资源民族主义带来的风险工期时间紧、施工条件相对复杂、地理空间跨度大等特点。

资源民族主义是资源国家保护资源主权、控制资源流另外，在海外实施矿山项目建设过程中，发生环境波动的风

向、强化资源价值的一种政策。政府在其中扮演主要角色，险很大。环境因素分为自然环境因素和社会环境因素。自然

通过税费等手段提高国家占有率，增加政府持有股权，清理环境因素，如台风、海啸、暴雨等，容易引发一系列的灾害事

采矿证或者合同，将矿产资源国有化。故，给项目建设造成的危害往往难以预计。社会环境因素，

巴布亚新几内亚独立国（以下简称“巴新”）曾在2019如社会动乱，政权不稳定，法律、法规及环保政策变化等，

年通过修改矿业法、挑战原有采矿开发合同、设立新的采矿其变化有突发性，往往难以预料。

税法、强制国有化等措施，将大量矿山收归国有，在巴新经