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高校大学生志愿者组织育人效能评价指标体系构建

摘要：高校大学生志愿者组织育人效能关乎学生发展，关乎第二课堂育人发展方向。高校大学生志愿者组织是重要的育人阵地，但是现行的高校大学生志愿者组织育人效能评价指标体系研究甚少。基于CIPP（决策导向型评价）模型为理论框架，结合《高校志愿服务指标体系（试行）》和已有的文献成果，初步拟定高校大学生志愿者组织育人效能评价指标体系框架，采用德尔菲法和层次分析法，确定高校大学生志愿者组织育人效能评价指标体系，包括4个准则层、12个次准则层和42个指标层的评价指标体系，以期为高校志愿服务组织育人质量评价提供依据。

关键词：大学生志愿者组织育人效能评价指标体系CIPP模型德尔菲法层次分析法

2017年6月，国务院发布《志愿服务条例》第六条明确指出，本条例所称志愿服务组织，是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。志愿服务组织是实现立德树人和实践育人的重要载体，大学生志愿服务组织的类型日益增多，服务领域不断拓宽，社会影响也不断扩大，以往研究主要集中在志愿服务组织发展问题［1］和管理问题［2］两个方面。现有文献关于大学生志愿者组织育人评价的研究较少，存在重使用、轻评价的现象。高校志愿服务的评估认证方式仍为“公章证明”，只注重结果，却没有将服务过程纳入评价体系中。为此，本研究基于CIPP评价模式理念，试图构建科学、合理的高校大学生志愿者组织育人效能评价体系，研究成果可以反映志愿服务组织育人的效果，以及学生发展目标的实现程度，对于把控高校大学生志愿服务组织育人过程性质量，制定高校志愿服务组织育人发展政策，推动高校志愿服务组织育人效能高质量发展具有重大现实意义与政策价值。

一、研究设计

（一）概念厘清

1.高校志愿服务组织育人效能

2022年11月，共青团中央发布《高校共青团青年志愿服务工作指引（2022版）》将青年志愿服务定位为“高校共青团立德树人、实践育人的重要载体，是青年学生服务社会、成长进步的重要方式。”与此同时，指出志愿服务的总体目标是“突出高校青年志愿服务的政治属性和育人功能，围绕高校青年志愿服务组织、队伍、项目、制度、保障和文化等要素，完善实践育人长效机制，提升高校青年志愿服务整体活力和育人成效”。

2022年，中国青年志愿者协会制定发布了《高校志愿服务指标体系（试行）》的相关文件，为高校开展志愿服务育人工作的评估提供了可供参考的规范化准则。但关于高校志愿服务组织育人效能并没有建立一套完善的评估体系。针对高校大学生志愿者组织育人效能的研究，具有代表性的观点有两类：一是从德育功能角度，认为大学生志愿服务能够使大学生了解国情民情和增长社会知识、养成团结协作和改革创新的精神、形成优良品德和磨炼意志品质、树立崇高理想信念和社会主义核心价值观、增强现代社会责任意识和担当意识。［3］二是从教育功能的角度，认为大学生志愿服务的育人功能主要体现在价值导向功能、思想塑造功能和能力提升功能［4］，或高校青年志愿者服务绩效评价是对志愿者的工作表现及工作成果进行客观的评价。［5］本研究将志愿者组织育人效能界定为高校志愿服务组织为实现其育人目标，在从事志愿服务活动时发挥功能的程度，以及产生效益、效果的综合体现，是衡量志愿服务组织育人成果的尺度。

2.CIPP模型

CIPP模型是由美国学者丹尼尔L.斯塔弗尔比姆（DanielL.Stufflebeam）于1967年提出，包括背景评价（ContextEvaluation）、输入评价（InputEvaluation）、过程评价（ProcessEvaluation）和成果评价（ProductEvaluation）四个阶段，具有全程性、过程性和反馈性等特点。CIPP模式的特征契合当前高校大学生志愿者组织育人效能评价的实践需求。将大学生志愿者组织育人效能评价贯穿整个志愿服务活动过程每个环节，从决策到过程到结果到诊断改善，形成了完整的闭环过程。

（二）研究方法

依据《高校志愿服务指标体系（试行）》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》、高校共青团“第二课堂成绩单”制度和高校志愿服务相关文献自行设计高校志愿服务组织育人效能评价指标体系，并编制函询问卷。该项调研选取20名高校学生管理教育领域专家，通过匿名的方式从指标的重要性、描述性和增减性等方面进行意见征询，结合专家意见的集中程度、协调系数等综合考虑指标体系。笔者编制《高校志愿服务组织育人效能评价指标权重调查问卷》，并邀请15位高校学生管理领域专家、辅导员和高校志愿服务组织负责人等对各层级指标进行打分，采用层次分析法构造判断矩阵，确定权重向量，进行一致性检验，计算指标权重。

二、初拟评价指标体系

（一）指标初拟

在初步拟定高校志愿服务组织育人效能评价指标体系的过程中，一是紧