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创建文明城市责任书

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会主义精神文明建设的决策部署，全面提升城市文明程度和市民文明素质，切实推动创建全国文明城市工作规范化、制度化、长效化，根据《全国文明城市测评体系》《××市文明行为促进条例》等相关规定，结合本市实际，现就明确各级责任主体在创建文明城市工作中的具体职责、任务目标及保障措施，制定本责任书。

一、责任主体及总体要求

本责任书责任主体包括各区（县）人民政府、各街道（乡镇）办事处、各社区（村）居民委员会、市级各职能部门（含综合执法、公安、住建、市场监管、教育、文旅、交通、生态环境等）、企事业单位（含公共服务行业、窗口单位）及全体市民。各责任主体须坚持“属地管理、条块结合、部门联动、全民参与”原则，以“全域创建、全时创建、全员创建”为导向，围绕“环境整洁优美、秩序规范有序、服务优质高效、文化繁荣发展、市民文明友善”的总体目标，严格落实主体责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

二、具体责任内容及任务标准

（一）环境卫生整治责任

1.公共区域环境维护：各区（县）政府负责统筹辖区主次干道、背街小巷、城乡结合部、河道沿线等公共区域环境卫生管理，确保无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放；按标准配置垃圾桶（箱），做到垃圾日产日清，清运率100%；定期组织卫生大扫除活动，每季度至少开展1次全区（县）性集中整治行动。街道（乡镇）负责落实“路长制”，每条道路明确1名责任干部，每日巡查不少于2次，重点监督商铺“门前三包”（包卫生、包秩序、包绿化）落实情况，对未达标商户督促整改并记录在案。社区（村）负责组织网格员、志愿者对居民小区、楼院公共区域进行日常巡查，重点清理楼道杂物、小广告，监督垃圾定时定点分类投放，确保小区绿化养护到位，无毁绿种菜、私搭乱建现象。

2.重点场所卫生管理：市场监管部门牵头负责集贸市场、餐饮单位卫生监管，督促市场开办方落实“三白”（白墙、白地、白摊）标准，划行归市、摊位整齐，无活禽宰杀、污水横流；餐饮单位须亮证经营，厨房卫生达标，“明厨亮灶”覆盖率100%。住建部门负责建筑工地管理，要求围挡规范、物料覆盖、出入车辆冲洗，工地内无垃圾堆积，生活区卫生符合防疫要求。文旅部门负责景区、公园卫生监管，确保公共厕所干净无异味，果皮箱设置合理，无乱刻乱画、乱扔垃圾现象。

3.数字化监管保障：城管部门牵头建设“智慧环卫”平台，整合环卫作业、垃圾处理、市容监控等数据，通过视频巡检、GPS定位等技术手段实时监测重点区域卫生状况，对问题点位自动派单、限时整改，实现“发现—处置—反馈”闭环管理，问题解决率须达95%以上。

（二）公共秩序规范责任

1.交通秩序管理：公安交警部门负责主次干道交通疏导，严查闯红灯、逆行、酒驾等违法行为，重点整治机动车乱停乱放，在商圈、学校等重点区域施划临时停车位，设置电子监控设备；优化公交站点、斑马线、红绿灯设置，确保行人过街安全。交通运输部门负责规范出租车、网约车运营，严查拒载、拼客、绕道等行为，督促公交企业落实“文明乘车”引导，在车厢内设置文明标语，驾驶员主动提醒乘客给老弱病残孕让座。

2.市场秩序管理：综合执法部门牵头整治占道经营、流动摊贩，在背街小巷、社区周边划定便民疏导点，明确经营时间、范围，实行“定人、定时、定责”管理；严管店外经营、橱窗贴字、违规广告，对屡教不改的商户依法处罚。市场监管部门加强价格监管，打击假冒伪劣、缺斤少两行为，在集贸市场、商场设置“公平秤”“投诉台”，确保消费者投诉处理及时率100%。

3.社区秩序管理：街道（乡镇）、社区（村）负责居民小区车辆停放管理，划设非机动车停车位，禁止飞线充电、占用消防通道；组织志愿者在早晚高峰引导行人、非机动车遵守交规，在学校周边设立“护学岗”，维护上下学时段秩序。物业企业须履行服务合同，对小区内噪音扰民、宠物未牵绳、高空抛物等不文明行为及时劝阻，劝阻无效的及时上报相关部门。

（三）公共设施完善责任

1.市政设施维护：住建部门负责主次干道、人行道、路灯、公交站台等市政设施维护，确保路面平整无坑洼、路灯亮灯率98%以上、公交站台无破损；按标准设置无障碍设施（盲道、缘石坡道、无障碍卫生间等），定期检查维护，禁止占用、损坏。

2.公共服务设施建设：民政部门牵头完善社区综合服务设施，每个社区须建设面积不低于500平方米的党群服务中心，配套设置新时代文明实践站、未成年人活动中心、老年日间照料中心等功能室，免费向居民开放；教育部门负责推进中小学、幼儿园周边设施完善，设置家长等候区、护学通道，确保学生安全。

3.文化设施管理：文旅部门负责公共图书馆、文化馆、博物馆等文化场馆管理，落实免费开放制度，完善无障碍服务、母婴室等配套设施；社区（村）负责农家书屋、文化广场管理，定期更新图书，组织开展广场