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固废安全管理制度

一、总则

1.1目的

为规范企业固体废物（以下简称“固废”）的安全管理，预防和减少固废环境污染及安全事故，保障员工健康与生态环境安全，依据相关法律法规及标准，制定本制度。本制度旨在建立系统化、标准化的固废安全管理机制，明确管理职责与流程，确保固废从产生到最终处置全环节可控、可追溯，实现固废安全合规管理。

1.2依据

本制度依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）、《国家危险废物名录》（2021年版）及相关行业技术规范制定，同时结合企业生产经营实际情况和管理需求。

2.1适用对象

本制度适用于企业内部所有涉及固废产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动的部门、岗位及人员，包括但不限于生产车间、仓储部门、环保部门、运输单位及相关承包商。对企业外部委托的固废处置单位，需通过合同明确其安全责任，纳入本制度管理范围。

2.2适用场景

本制度适用于企业生产经营过程中产生的工业固废（含危险废物、一般工业固废）、办公固废、生活固废等各类固体废物的安全管理活动，涵盖固废从产生源头、分类暂存、内部转运、外部运输至最终处置的全过程管理，包括正常工况及突发异常情况下的固废安全管控。

3.1预防为主原则

坚持“预防为主、防治结合”的方针，通过源头减量、过程控制、末端治理相结合的方式，降低固废安全风险。优先采用清洁生产技术减少固废产生，强化固废贮存环节的风险防控，避免因管理不当导致的环境污染或安全事故。

3.2全过程管理原则

对固废的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各环节实施全流程管控，明确各环节责任主体和管理要求，建立从产生到处置的完整管理链条。通过台账记录、标识管理、定期检查等方式，确保管理无遗漏、责任无断档。

3.3责任明确原则

落实“管生产必须管环保、管业务必须管安全”的要求，明确企业主要负责人、安全管理部门、业务部门及岗位人员的固废安全管理职责，建立“主要负责人负总责、部门分工负责、岗位具体落实”的责任体系，确保责任到人、履职到位。

4.1企业主要负责人职责

企业主要负责人是固废安全管理第一责任人，对固废安全管理工作全面负责，履行以下职责：组织制定固废安全管理制度和应急预案；保障固废安全管理所需的人员、资金、设备等投入；定期组织固废安全检查与考核，督促问题整改；审批固废年度管理计划及重大处置方案；及时报告固废安全事故并组织应急处置。

4.2安全管理部门职责

安全管理部门是固废安全管理的监督协调机构，负责以下工作：组织制定和修订固废安全管理制度及操作规程；开展固废安全宣传教育和培训；监督检查各部门固废管理制度执行情况，建立隐患排查治理台账；参与固废贮存设施的设计审查与验收；协调固废运输、处置单位资质审核与合同管理；组织固废安全事故调查与处理，分析原因并制定防范措施。

4.3业务部门职责

各业务部门（如生产车间、仓储部、采购部等）是本部门固废安全管理的直接责任主体，履行以下职责：执行固废分类收集、规范贮存的要求，确保固废与生产物料分开存放；建立本部门固废管理台账，记录固废种类、数量、贮存时间等信息；配合安全管理部门开展固废安全检查，对发现的问题及时整改；组织本岗位人员学习固废安全操作规程，提高安全意识；发生固废泄漏、混装等异常情况时，立即启动应急措施并上报。

4.4岗位人员职责

岗位人员是固废安全管理的具体执行者，应履行以下职责：严格遵守固废安全操作规程，正确使用贮存设施和防护设备；负责本岗位固废的规范分类、暂存和交接，确保标识清晰、存放有序；每日检查固废贮存容器及场所的完好性，发现破损、泄漏等问题及时报告；参与固废安全培训，掌握应急处置技能；发现固废非法倾倒、违规处置等行为，立即制止并上报相关部门。

二、组织机构与职责

2.1管理机构设置

2.1.1管理主体

企业固废安全管理实行“统一领导、分级负责”的管理体制，设立固废安全管理委员会作为决策机构，负责统筹规划、重大事项决策和跨部门协调。委员会主任由企业总经理担任，副主任由分管安全环保的副总经理担任，成员包括安全管理部门、生产运营部门、技术部门、物资供应部门、仓储物流部门、人力资源部门及各生产车间负责人。委员会每季度召开一次专题会议，研究解决固废安全管理中的重大问题，如年度管理计划制定、重大隐患整改、应急处置方案审批等。

为保障委员会日常运作，下设固废安全管理办公室，设在安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任，配备2-3名专职管理人员，负责固废安全管理的日常协调、监督、检查和台账管理。办公室的主要职责包括：制定固废安全管理制度和操作规程；组织固废安全培训和应急演练；监督各部门