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北京市建设工程安全监理规程

一、总则

1.1制定目的与依据

1.1.1目的

为规范北京市行政区域内建设工程安全监理行为，提升安全监理工作水平，预防和减少施工安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进建设工程安全生产形势持续稳定，依据相关法律法规及标准，制定本规程。

1.1.2依据

本规程依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《北京市建设工程安全生产管理办法》等法律、法规、规章及标准编制，同时结合北京市建设工程安全管理实际情况制定。

1.2适用范围

1.2.1工程类型

本规程适用于北京市行政区域内新建、扩建、改建等房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、园林绿化工程等各类建设工程的安全监理活动。

1.2.2地域范围

凡在本市行政区域内实施的建设工程，其安全监理工作均应遵守本规程；跨区域工程或涉及本市行政区域外的建设工程，可根据工程特点参照执行。

1.3基本原则

1.3.1安全第一、预防为主

安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将事前预防、过程控制作为核心，通过审查方案、检查设施、监督行为等措施，消除安全隐患，降低安全风险。

1.3.2全过程、全方位覆盖

安全监理应覆盖工程施工准备、施工实施、竣工验收等全过程，对施工现场的人、机、料、法、环等安全要素实施全方位监督，确保安全监理无死角。

1.3.3依法依规、科学规范

安全监理工作应严格遵守法律法规、标准规范及合同约定，采用科学的方法和手段，确保监理行为的合法性、合规性和有效性。

1.4术语定义

1.4.1安全监理

指监理单位受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准及合同约定，对建设工程安全生产实施的监督管理活动，包括安全审查、安全检查、隐患督促整改等内容。

1.4.2危险性较大工程

指在施工过程中可能导致人员伤亡或重大财产损失的工程，包括深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除爆破等分部分项工程。

1.4.3专项施工方案

指针对危险性较大工程编制的、详细说明施工工艺、安全技术措施、应急预案等内容的技术文件，是安全监理的重要审查对象。

1.5监理责任

1.5.1监理单位责任

监理单位对安全监理工作负主体责任，应建立健全安全监理管理制度，配备具备相应资格的安全监理人员，明确安全监理岗位职责，确保安全监理人员能够有效履行职责。

1.5.2监理人员责任

总监理工程师对项目安全监理工作全面负责；专业监理工程师对分管专业的安全监理工作负责；监理员对施工现场日常安全巡查和监督负责。监理人员应履行审查、检查、报告等职责，对发现的安全隐患及时督促整改。

1.6协调配合

1.6.1与建设单位协调

监理单位应主动与建设单位沟通，明确建设单位在安全生产方面的责任与义务，协助建设单位落实安全生产投入，协调解决安全监理工作中的重大问题。

1.6.2与施工单位协调

监理单位应通过监理例会、专题会议等形式，与施工单位建立安全监理协调机制，监督施工单位落实安全生产主体责任，督促施工单位完善安全管理体系，整改安全隐患。

1.6.3与其他单位协调

对于涉及勘察、设计、监测等单位的工作，监理单位应协调相关单位提供符合安全要求的技术资料和成果，共同保障工程施工安全。

二、监理单位职责

2.1监理单位的责任范围

2.1.1法律法规规定的职责

监理单位在北京市建设工程中承担着明确的法律责任。根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》，监理单位必须确保施工过程符合国家安全标准。具体来说，监理单位需要审查施工单位的安全生产许可证，核实其资质是否有效。同时，监理单位需监督施工单位落实安全管理制度，包括安全培训记录、应急预案等文件。如果发现施工单位未遵守相关法规，监理单位有权发出整改通知，并上报主管部门。例如，在深基坑施工中，监理单位必须检查支护方案是否符合《建筑基坑支护技术规程》，确保施工安全。

此外，监理单位还需对施工现场进行定期巡查，重点检查高风险作业区域，如起重吊装、高支模等。巡查中，监理单位应记录安全隐患，如未佩戴安全帽、违规操作等，并要求施工单位立即整改。对于重大安全隐患，监理单位必须暂停施工，直至问题解决。这种责任范围覆盖了从工程开工到竣工的全过程，确保安全监理工作无遗漏。

2.1.2合同约定的职责

在工程合同中，监理单位的职责通常由建设单位与监理单位协商确定。合同条款会细化监理单位的具体任务，如审查施工组织设计、监督安全措施实施等。例如，合同可能要求监理单位每周提交安全监理报告，详细说明本周的安全检查情况和整改结果。监理单位需严格履行这些合同义务，否则可能承担违约责任。

合同还涉及监理单位与施工单位的协作机制。监理单位应参与施工单位的安全生