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关于加强非道路移动机械规范化管理的通知

一、管理范围与目标

非道路移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备，涵盖但不限于装载机、推土机、挖掘机、打桩机、起重机、叉车、压路机、摊铺机、平地机、材料装卸机等土方机械，以及机场地勤设备、农业机械、林业机械等。本次加强规范化管理的目标在于减少非道路移动机械污染物排放，改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，同时提升非道路移动机械的使用效率和安全性，促进相关行业的可持续发展。

二、登记备案管理

（一）全面普查登记

各地相关部门应组织开展非道路移动机械的全面普查登记工作。以乡镇（街道）为基本单元，联合村（社区），对辖区内的非道路移动机械进行拉网式排查。对于企业、施工单位、个人等所有非道路移动机械拥有者，要求其主动向当地生态环境部门或指定的登记机构进行申报登记。登记内容应包括机械的基本信息，如品牌、型号、发动机编号、购置时间等；使用信息，如使用场所、使用频率等；以及排放信息，如排放阶段、尾气检测情况等。

（二）建立信息管理平台

依托信息化技术，建立统一的非道路移动机械信息管理平台。将普查登记的信息录入平台，实现数据的动态更新和共享。该平台应具备查询、统计、分析等功能，方便管理部门实时掌握非道路移动机械的分布、使用和排放情况。同时，通过平台向机械所有者推送相关政策法规、检测信息、维修保养知识等内容，提高管理的信息化水平和服务质量。

（三）发放标识

对完成登记备案的非道路移动机械，发放统一的环保标识。标识应注明机械的基本信息、排放阶段、有效期等内容。环保标识应粘贴在机械的显著位置，便于执法人员和社会公众识别。未取得环保标识的非道路移动机械，不得在划定的禁止使用区域内作业。

三、排放监管

（一）排放标准制定与执行

严格执行国家和地方有关非道路移动机械的排放标准。根据不同的排放阶段，制定相应的管理措施。对于达不到现行排放标准的非道路移动机械，应限制其使用范围或要求进行升级改造。鼓励企业和个人提前淘汰老旧高排放非道路移动机械，对淘汰的机械给予适当的补贴。

（二）定期检测

建立非道路移动机械定期检测制度。机械所有者应按照规定的时间间隔，将机械送到有资质的检测机构进行尾气排放检测。检测机构应严格按照相关标准和规范进行检测，出具真实、准确的检测报告。对于检测不合格的机械，机械所有者应在规定的期限内进行维修或改造，经复检合格后方可继续使用。

（三）现场执法检查

加强对非道路移动机械使用现场的执法检查力度。执法人员应定期对建筑工地、工业企业、港口码头、物流园区等非道路移动机械集中使用场所进行巡查，检查机械的环保标识、排放检测报告等相关资料，对排放超标、未按规定登记备案等违法行为依法进行处罚。同时，利用遥感监测、黑烟抓拍等科技手段，提高执法的效率和精准度。

（四）联合监管机制

建立生态环境、交通运输、住房城乡建设、农业农村、市场监管等多部门联合监管机制。各部门按照职责分工，协同做好非道路移动机械的管理工作。例如，生态环境部门负责排放监管和环保标识管理；交通运输部门负责道路运输车辆与非道路移动机械的衔接管理；住房城乡建设部门负责建筑工地非道路移动机械的使用管理；农业农村部门负责农业机械的登记备案和排放监管；市场监管部门负责非道路移动机械销售环节的质量监管。通过联合执法、信息共享等方式，形成监管合力。

四、使用管理

（一）划定禁止使用区域

根据大气环境质量改善需求和城市规划，划定非道路移动机械禁止使用区域。禁止使用区域应包括城市建成区、环境敏感区、高污染燃料禁燃区等。在禁止使用区域内，除应急抢险作业外，禁止使用达不到相应排放标准的非道路移动机械。同时，明确禁止使用的时段，如在重污染天气应急期间，进一步扩大禁止使用范围和时段。

（二）作业规范要求

制定非道路移动机械的作业规范。机械操作人员应严格按照操作规程进行作业，避免因操作不当导致污染物排放增加。在作业过程中，应合理选择作业时间和路线，减少机械空转和怠速运行时间。同时，加强对机械的日常维护保养，确保机械处于良好的运行状态，降低污染物排放。

（三）租赁管理

加强对非道路移动机械租赁市场的管理。租赁企业应建立健全租赁机械的档案管理制度，对租赁的机械进行登记备案，并确保租赁的机械符合相应的排放标准。在租赁合同中，应明确双方在环保方面的责任和义务。对于提供不符合排放标准机械的租赁企业，依法进行处罚。

五、燃油和油品管理

（一）油品质量监管

市场监管部门应加强对非道路移动机械用燃油和油品的质量监管。定期对加油站、油库等油品销售场所进行抽检，严厉打击销售不合格油品的违法行为。同时，加强对流动加油车的管理，规范其经营行为，确保所售油品质量符合国家标准。

（二）油品供应保障

保障非道路移动机械清洁油品的供应。鼓励加油站增加符合高标准的清洁油