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河北省食品安全突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范河北省食品安全突发事件（以下简称食品安全事件）应急处置工作，建立健全高效、有序的应急体系，最大限度减少食品安全事件对公众健康和生命安全的危害，保障社会稳定，促进食品产业健康发展，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家食品安全突发事件应急预案》《河北省食品安全条例》《河北省突发事件总体应急预案》等法律法规和文件，结合河北省实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于河北省行政区域内食品安全事件的预防、监测、预警、应急处置和善后工作。食品安全事件是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能危害的突发事件，包括发生在省内外、涉及河北省的食品安全事件。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大限度减少人员伤亡和健康损害。

2.预防为主，常备不懈。加强食品安全风险监测和隐患排查，强化日常监管，提高应急处置能力。

3.统一领导，分级负责。落实地方政府属地责任，部门分工协作，形成上下联动、部门协同的工作格局。

4.快速反应，协同应对。建立健全快速响应机制，一旦发生事件，立即启动应急响应，高效开展处置工作。

5.科学处置，依法依规。运用先进技术和方法，规范应急处置流程，严格遵循法律法规，确保处置工作科学、合法、有效。

二、应急组织机构

（一）领导机构

河北省食品安全应急指挥部作为最高领导机构，由省政府分管领导担任总指挥，成员包括省市场监管局、省卫健委、省公安厅、省农业农村厅等相关部门主要负责人。指挥部负责统一指挥和协调全省食品安全突发事件应急处置工作，制定总体战略，决策重大事项，确保资源高效调配。其职责涵盖启动应急响应级别，发布预警信息，协调跨部门协作，以及监督应急处置进展。指挥部定期召开会议，分析风险形势，修订预案，确保应对能力持续提升。在突发事件发生时，指挥部迅速启动运作，整合各方力量，形成高效决策链条，保障公众健康和社会稳定。

（二）办事机构

指挥部办公室设在省市场监管局，作为日常办事机构，承担指挥部赋予的日常工作职责。办公室由省市场监管局分管领导兼任主任，成员包括各部门联络员，负责信息收集、汇总和上报，建立24小时值班制度，确保信息畅通。办公室的主要职能包括预案的日常管理，组织培训和演练，协调各部门行动，以及处理公众咨询和投诉。在应急响应期间，办公室作为指挥中枢，负责指令传达、进度跟踪和资源调度，确保领导机构的决策快速落地。同时，办公室维护应急信息系统，记录事件数据，为后续评估提供依据，保障工作有序进行。

（三）工作机构

各相关部门组成工作机构，分工协作，形成责任明确的工作网络。省市场监管局负责食品安全监管，包括市场检查、产品抽检和违法行为查处，确保源头控制。省卫健委牵头医疗救治，协调医疗机构开展病例诊断和治疗，控制疾病传播。省公安厅负责事件调查和秩序维护，打击犯罪行为，保障社会稳定。省农业农村厅监管农产品生产环节，防止污染源头。省交通运输厅保障应急物资运输，省教育厅负责校园食品安全管理。工作机构通过联席会议机制，定期沟通信息，共享资源，在突发事件中协同行动，快速响应，避免职责交叉或遗漏，确保处置工作无缝衔接。

（四）地方机构

市、县级政府建立相应的应急组织机构，形成上下联动的地方体系。市级指挥部由市政府领导牵头，成员包括本地市场监管、卫生等部门，负责本行政区域内的应急处置。县级机构进一步细化，乡镇和街道设立联络点，确保信息直达基层。地方机构的主要职责包括监测本地风险，及时上报事件，组织现场处置，疏散受影响人群，以及开展公众教育。在省级指挥部的指导下，地方机构执行具体任务，如设立临时指挥部、调配本地资源，并接受上级监督。这种分级管理确保应急响应快速覆盖全省，尤其在偏远地区，通过地方力量实现高效处置，减少事件影响范围。

（五）专家组

专家组由食品安全、医学、法律等领域专家组成，提供技术支持和专业咨询。专家由省科技厅和省卫健委推荐，纳入应急数据库，随时待命。其职责包括评估事件风险，分析原因，提出处置建议，以及参与预案修订。在突发事件中，专家组快速介入，协助指挥部制定科学方案，如确定污染范围、指导医疗措施。专家组还负责培训工作人员，提升整体应对能力，确保决策基于必威体育精装版科学依据。通过专家的独立评估，避免主观判断，保障处置工作客观公正，为长期风险防控提供智力支持。

三、监测预警与信息报告

（一）监测体系

1.风险监测网络

河北省建立覆盖全省的食品安全风险监测网络，由省卫健委、省市场监管局、省农业农村厅等部门共同参与。在市、县两级设立监测点，对食品生产、流通、消费各环节进行常态化抽样检测。监测内容涵盖农药残留、兽药残留、重金属、微生物等关键