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企业安全责任清单

一、总则

1.1制定目的

企业安全责任清单的制定旨在系统梳理安全管理中的责任边界，明确各层级、各岗位的安全职责，解决责任模糊、推诿扯皮等问题。通过清单化管理，推动企业落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从源头上防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，维护企业生产经营秩序稳定。同时，清单的制定可为企业安全绩效考核、责任追究提供依据，促进安全管理标准化、规范化，提升企业整体安全管控水平。

1.2制定依据

本清单的制定以国家法律法规、行业标准及企业内部制度为依据，主要包括：《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位的主体责任及主要负责人的职责；《中华人民共和国消防法》对消防安全责任的规定；《生产安全事故报告和调查处理条例》中关于事故责任追究的要求；国务院《关于加强安全生产责任体系建设的意见》提出的“五落实五到位”原则；企业内部《安全生产管理制度》《岗位安全操作规程》等现有文件。此外，还参考了同行业企业安全责任清单的成熟经验，确保内容合法合规、符合实际。

1.3适用范围

本清单适用于企业总部及所属各部门、各子公司、各分支机构（以下统称“各单位”）的安全责任管理，覆盖从主要负责人到一线员工的全体岗位。具体包括：

（1）主体范围：企业法定代表人、实际控制人、分管安全负责人、各部门负责人、安全管理专职人员、各岗位操作人员及其他相关方（如承包商、供应商等）；

（2）事项范围：涵盖安全生产、消防安全、职业健康、特种设备安全、危险作业管理、应急响应等所有安全管理领域；

（3）地域范围：企业所有生产经营场所，包括办公区、生产车间、仓库、施工现场等。

1.4基本原则

（1）党政同责、一岗双责：坚持党的领导，党委（党总支、党支部）对安全工作负领导责任，各级管理人员在履行业务职责的同时，承担相应的安全责任；

（2）管业务必须管安全：各业务部门负责本业务领域内的安全管理，将安全要求融入业务流程，实现业务与安全一体化管理；

（3）分级负责、全员参与：明确企业总部、各单位、班组、岗位的安全责任层级，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，确保每位员工均承担相应的安全职责；

（4）权责对等、奖惩分明：根据岗位职责赋予相应的安全管理权限，对履行责任到位的予以奖励，对失职渎职的严肃追责，确保责任落实有保障。

二、企业安全责任体系构建

2.1组织架构设计

2.1.1领导机构设置

企业安全责任体系的核心在于构建清晰的组织架构，而领导机构是体系运行的“大脑”。企业应设立安全生产委员会，作为安全管理的最高决策机构，由主要负责人担任主任，全面统筹安全工作；分管安全负责人担任副主任，负责日常协调；各部门负责人、工会代表及关键岗位员工代表为成员，确保决策覆盖各业务领域。安全生产委员会每季度至少召开一次专题会议，分析安全形势、研究重大问题、部署重点工作，必要时可临时召开紧急会议应对突发安全事件。此外，企业主要负责人需与下属各单位签订《安全生产责任书》，明确责任目标和考核标准，将安全责任逐级传递至基层。

2.1.2管理部门职责

安全管理部门是责任体系的“中枢神经”，需明确其独立性和权威性。企业应设立安全管理部（或安全生产办公室），配备专职安全管理人员，负责日常安全监管、制度制定、培训教育等工作。安全管理部门的职责包括：组织制定和修订安全管理制度及操作规程；监督各单位安全责任落实情况；开展安全检查和隐患排查治理；组织应急演练和事故调查；负责安全数据统计与分析等。同时，业务部门需履行“管业务必须管安全”的职责，如生产部门负责生产过程中的安全管控，设备部门负责设备设施的安全维护，人力资源部门负责安全培训和人员考核，形成“横向协同、纵向贯通”的管理网络。

2.1.3基层单位配置

基层单位是安全责任的“最后一公里”，需建立覆盖全面的责任网络。车间、班组应设立专（兼）职安全员，由经验丰富、责任心强的员工担任，负责本区域的安全巡查、风险提示和隐患上报。班组每日开展班前安全会，强调当日作业风险和控制措施；每周组织一次安全学习，分析典型事故案例；每月开展一次应急演练，提升应急处置能力。对于重点岗位，如电工、焊工、叉车司机等，需实行“岗位安全准入”制度，通过考核合格后方可上岗，确保关键环节的安全责任落实到人。

2.2层级责任划分

2.2.1企业主体责任

企业作为安全责任的第一主体，需承担全面管理责任。主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作负总责，包括保障安全投入、健全安全制度、组织安全检查、督促隐患整改等。分管安全负责人协助主要负责人开展工作，具体负责安全管理体系的建设和运行。其他领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管业务领域的安全工作负责。企业需将安全投入纳入年度预算，确保安全设施、防护用品、培训教育等费用足额到位；同时，建立安全风险