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建筑施工安全奖惩制度

一、总则

1.1目的与依据

（1）制度目的。为加强建筑施工安全管理，规范施工现场安全生产行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进建筑施工企业安全生产标准化建设，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。

（2）制定依据。本制度以《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及规范性文件为依据，结合建筑施工行业特点和管理需求制定。

1.2适用范围

（1）适用主体。本制度适用于从事建筑工程新建、扩建、改建和拆除等活动的施工单位（包括总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位）、监理单位、建设单位及相关管理人员和作业人员。

（2）适用工程范围。各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、水利水电工程等建筑施工项目均适用本制度。

（3）适用行为范围。在建筑施工全过程中涉及安全生产管理、安全防护设施设置、作业人员安全行为、隐患排查治理、事故应急处置等相关行为均纳入本制度奖惩范围。

1.3基本原则

（1）安全优先原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产作为奖惩制度的核心导向，鼓励主动预防、超前防范，杜绝重特大事故发生。

（2）公平公正公开原则。奖惩标准统一明确，程序规范透明，结果公开公示，确保所有适用主体在制度面前一律平等，避免主观随意性。

（3）教育与惩戒相结合原则。以教育引导为主要手段，对安全表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对违反安全规定的行为，根据情节轻重采取批评教育、经济处罚、责任追究等措施，实现惩戒与教育的统一。

（4）分级分类管理原则。根据工程规模、风险等级、管理职责等因素，实行差异化奖惩标准，突出重点环节和关键岗位，提高制度针对性和可操作性。

1.4职责分工

（1）建设单位职责。负责协调监理、施工单位落实奖惩制度，保障安全投入，监督制度执行情况，对项目安全生产总目标负管理责任。

（2）施工单位职责。建立健全内部安全奖惩管理体系，明确各级管理人员和作业人员的安全责任，定期开展安全检查与考核，落实奖惩措施，对施工现场安全生产负直接责任。

（3）监理单位职责。对施工单位安全奖惩制度执行情况进行监督，发现安全隐患及时督促整改，参与安全考核与奖惩评定，对安全监理负监理责任。

（4）安全监管部门职责。负责对建筑施工安全奖惩制度执行情况进行监督检查，指导企业完善制度，查处违规行为，对重大安全事故相关责任单位及人员实施行政处罚。

二、奖励制度

2.1奖励的目的与原则

2.1.1目的

奖励制度旨在通过正向激励手段，鼓励建筑施工从业人员主动遵守安全规定，积极参与安全管理，从而预防安全事故的发生，提升整体安全绩效。具体而言，奖励的核心目的包括：首先，强化安全意识，让工人和管理人员认识到安全行为的重要性，减少因疏忽或违规导致的伤亡事故；其次，促进安全文化的形成，营造“人人讲安全、事事为安全”的工作氛围，使安全成为日常习惯；最后，提高工作效率，当安全得到保障时，施工进度和质量也会随之提升，为企业带来长期效益。例如，在某工地上，通过奖励安全表现突出的班组，工人主动佩戴安全装备的频率增加了30%，事故率下降了15%，这直接证明了奖励对安全管理的积极推动作用。

2.1.2原则

奖励制度的实施需遵循公平、公正、公开和及时性原则，以确保其有效性和公信力。公平原则要求所有参与者在标准面前一视同仁，不因职位高低或亲疏关系而有所偏袒，例如，普通工人和项目经理都可根据相同的安全贡献获得奖励；公正原则强调评定过程客观中立，基于事实和数据，避免主观臆断，如使用量化指标（如无事故天数）而非个人偏好；公开原则涉及奖励标准和结果的透明化，通过公示或会议让所有人知晓，增强信任感，例如每月在工地公告栏张贴获奖名单；及时性原则则注重奖励的时效性，对安全行为给予快速反馈，强化正面行为，如发现隐患后立即表彰，而非拖延到年底。这些原则相互支撑，确保奖励制度真正起到激励作用，而非流于形式。

2.2奖励的对象与范围

2.2.1对象

奖励制度覆盖建筑施工全链条中的各类人员，包括直接作业人员、管理人员和支持团队。直接作业人员如一线工人、技术操作员等，他们是安全行为的主要执行者，奖励其日常操作中的安全表现，如正确使用防护设备；管理人员如项目经理、安全主管等，负责制定和监督安全计划，奖励其管理成效，如成功组织安全培训；支持团队如监理工程师、后勤人员等，提供安全监督和服务保障，奖励其协作贡献，如及时解决安全设备问题。此外，奖励对象还包括班组或部门单位，如某个施工小组因连续无事故而获得集体奖励，这能增强团队凝聚力。在实际操作中，对象划分需明确职责，避免重叠，例如，工人因个人安全行为获奖，而项目经理因整体安全绩效获