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校服企业黑名单制度

第一章总则

第一条制度目的

为强化校服生产供应全链条监管，规范校服市场秩序，防范质量安全风险与廉洁风险，保障学生身体健康和教育公平，依据《中华人民共和国产品质量法》《城镇燃气管理条例》《中小学校服》（GB/T31888）等法律法规及技术标准，结合校服采购与监管实践，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于参与各级各类学校（含中小学、中等职业学校）校服生产、供应的企业（以下简称“校服企业”），涵盖黑名单的列入、公示、惩戒、移出及异议处理全流程。教育行政部门、市场监督管理部门、学校及相关单位开展校服管理工作时，均需遵循本制度。

第三条核心原则

依法依规原则：严格依据法律法规及国家标准认定失信行为，黑名单管理全过程符合法定程序与权限。

客观公正原则：以监督抽查结果、合同履约记录、投诉举报核实情况为依据，确保认定结果真实准确，保障企业陈述申辩权。

联合惩戒原则：建立教育、市场监管、纪检监察等多部门联动机制，对黑名单企业实施跨领域、跨环节惩戒。

动态管理原则：黑名单实行定期复核与动态调整，企业整改达标后可按程序移出，鼓励失信企业主动修复信用。

第二章黑名单列入标准

第一节质量安全类失信行为

产品质量监督抽查中，1年内出现2次及以上不合格，或单次抽查存在甲醛含量、pH值、可分解致癌芳香胺染料等安全指标不合格的；

使用禁用原料生产校服，或通过偷工减料、以次充好等方式降低产品标准，经核实确认的；

未按规定进行原材料检验或成品出厂检验，伪造检验报告，或隐瞒产品质量问题拒不召回的；

校服质量引发群体性投诉，经核查确属企业责任且造成较大社会影响的。

第二节采购交易类失信行为

参与校服采购时存在贿赂、围标、串标等违法违规行为，被行政处罚或司法认定的；

中标后擅自转包、分包校服生产业务，或委托无资质企业加工的；

以虚假材料骗取投标资格，或隐瞒重大违法记录参与采购的。

第三节合同履约类失信行为

未按采购合同约定的质量标准、交货时间、售后服务条款履约，经催告后仍未整改的；

交付的校服与投标样品、合同约定存在明显差异，且拒不承担更换、赔偿责任的；

校服满意率连续2次低于60%，且未有效回应家长诉求的。

第四节其他严重失信行为

拒绝配合教育、市场监管部门监督检查，或隐瞒真实生产经营情况的；

因校服质量或经营行为被列入其他政府部门失信名单，且影响校服供应秩序的；

其他严重违反校服管理规定，经联合监管专班认定需列入黑名单的情形。

第三章黑名单管理流程

第一节信息核查与初步认定

信息采集：教育行政部门收集校服采购履约记录、学校反馈意见；市场监管部门提供监督抽查结果、行政处罚决定书；投诉举报平台归集家长、学生诉求信息。

调查核实：由教育、市场监管部门组成联合核查组，对疑似失信行为进行现场核查，调取生产台账、检验报告、合同文本等证据，形成核查报告。

初步认定：联合核查组根据核查结果，对照列入标准形成初步认定意见，明确拟列入黑名单的事实、依据及惩戒措施。

第二节告知与异议处理

告知送达：向拟列入黑名单的企业出具《黑名单拟列入告知书》，载明拟认定的失信行为、依据、惩戒措施及陈述申辩权利，送达后给予15日异议期。

异议处置：企业提出异议的，联合核查组在10个工作日内复核；异议成立的，撤销初步认定意见；异议不成立的，书面告知企业理由。

第三节公示与备案

名单公示：异议处理完毕后，由教育、市场监管部门联合在政府官网、企业信用信息公示系统公示黑名单，内容包括企业名称、统一社会信用代码、失信行为、列入日期及惩戒措施，公示期不少于7个工作日。

系统备案：公示无异议的，将企业信息录入区域校服企业信用管理系统，同时报上级教育、市场监管部门备案。

第四节移出与动态调整

移出条件：黑名单企业自列入之日起满1年，且满足以下条件的可申请移出：

已完成全面整改，提交第三方机构出具的产品合格检验报告；

已履行行政处罚决定或赔偿责任；

1年内无新的失信行为记录。

移出程序：企业提交移出申请及佐证材料，联合核查组在15个工作日内核查，符合条件的予以移出并公示，公示期不少于5个工作日。

主动修复：对主动召回不合格产品、积极赔偿损失且成效显著的企业，可缩短1-3个月的黑名单期限。

第四章联合惩戒措施

第一节市场准入限制

列入黑名单期间，不得参与各级各类学校的校服采购投标，已中标的终止合同并没收履约保证金；

实行全省（市）禁入措施，对连续两年抽检不合格的企业，限制其在全省范围内开展校服业务；

不予受理该企业及其关联企业的校服生产资质申请或升级。

第二节监管强度升级

市场监管部门将其列为重点监管对象，每季度开展1次产品质量抽查，抽查范围覆盖全部生产批次；

教育行政部门定期向学校、家长通报其失信情况，暂停其参