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民用爆炸物品安全管理规章制度汇编

第一章总则

第一条目的与依据

为加强民用爆炸物品（以下简称“民爆物品”）安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号，2014年修订）及地方相关实施办法，制定本制度汇编。

第二条适用范围

本汇编适用于本单位及所属各部门在民爆物品生产、销售、购买、运输、储存、爆破作业等全流程的安全管理活动，覆盖所有从业单位、岗位人员及关联协作方。

第三条核心定义

本汇编所称民爆物品，是指用于非军事目的、列入《民用爆炸物品品名表》的各类火药、炸药及其制品（如乳化炸药、导爆索等）和雷管、导火索等点火、起爆器材。

第四条管理原则

许可管控原则：国家对民爆物品生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度，未经许可严禁任何单位或个人从事相关活动。

流向溯源原则：建立全生命周期信息管理系统，对民爆物品实行标识管理，如实记录品种、数量及流向，确保全程可追溯。

主体责任原则：从业单位主要负责人为安全管理第一责任人，对本单位民爆物品安全管理工作全面负责。

预防为主原则：建立健全安全防范体系，强化风险辨识、隐患排查与应急准备，杜绝各类安全事故。

第五条职责分工

安全管理部门：牵头制定完善安全管理制度，组织安全教育培训、隐患排查及应急演练，监督全流程管理执行情况。

生产/销售部门：严格按许可证核定的品种、产量开展生产销售，落实产品质量检验与标识规范，建立产销登记台账。

采购/运输部门：依法办理购买、运输许可，选用合规运输企业及设备，确保运输过程安全可控。

仓储部门：负责专用仓库安全管理，落实双人收发、双人保管制度，做好库存盘点与信息登记。

爆破作业部门：配备持证人员开展作业，执行爆破安全评估与监理制度，落实现场安全警戒措施。

公安机关对接岗：负责办理行政许可备案、流向监控对接，配合公安部门开展安全检查与违法查处。

第二章生产环节安全管理制度

第六条生产许可管理

设立生产企业须符合国家产业结构规划，厂房、仓库的设计建设及安全设备设施需满足防火、防爆、防雷、防静电等国家标准。

凭《民用爆炸物品生产许可证》办理工商登记，完成基本建设后需取得《民用爆炸物品安全生产许可证》方可投产。

改建、扩建或调整生产品种、产能的，须重新办理许可审批手续。

第七条生产过程管控

严格按许可证核定的品种和产量生产，执行安全技术规程，严禁擅自变更生产工艺或超量生产。

对民爆物品逐批进行质量检验，不合格产品严禁出厂；产品包装须符合法律规定及相关标准。

按规定对产品标注警示标识、登记标识，对雷管实行编码打号，标识规则符合公安部门与行业主管部门要求。

试验或试制民爆物品须在专门场地进行，严禁在生产车间或仓库内开展试验活动。

第八条生产现场安全规范

生产区域实行封闭管理，设置明显警示标志，严格控制人员、车辆进入，进入人员须穿戴防静电防护用品。

生产设备定期维护保养，建立设备台账，确保符合安全运行标准；电气设备须采用防爆型，严禁违规动火作业。

生产车间与仓库的安全距离须符合国家标准，严禁在安全距离内设置无关建筑或堆放杂物。

第三章销售与购买环节安全管理制度

第九条销售许可与备案

销售企业须具备符合规划的销售场所和专用仓库，配备持证安全管理人员与仓库管理人员，建立健全安全管理制度。

凭《民用爆炸物品销售许可证》办理工商登记，并在登记后3日内向所在地县级公安机关备案。

生产企业可销售本企业产品，但不得超出许可证核定的品种和产量。

第十条购买许可管理

使用单位购买民爆物品须向所在地县级公安机关提出申请，提交工商营业执照、《爆破作业单位许可证》等材料。

凭公安机关核发的《民用爆炸物品购买许可证》向指定销售企业采购，许可证注明的品种、数量与实际购买情况须一致。

严禁向无许可资质的单位或个人销售民爆物品，严禁购买、使用非法生产的民爆物品。

第十一条购销台账与流向管理

销售企业须如实记录销售品种、数量、购买方信息及产品编码，购买单位须记录采购及使用去向，台账保存期限不少于2年。

购销双方须通过民爆物品信息管理系统录入交易信息，实现销售与购买数据实时对接溯源。

第四章运输环节安全管理制度

第十二条运输许可与资质要求

运输民爆物品须向运达地县级公安机关申请《民用爆炸物品运输许可证》，许可证载明的收货单位、品种、数量等信息须与实际运输情况一致。

运输企业须取得交通运输部门核发的危险货物运输许可，使用符合安全标准的专用运输车辆，配备卫星定位装置及防爆、防火、防潮设备。

驾驶员、押运员须取得交通运输部门核发的从业资格证，熟悉民爆物品特性及应急处置方法。

第十三条运输过程安全管控

运输车辆须悬挂危险货物警示标志，按公安机关指定的路线、时间行驶