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变更签证常见问题及管控重点

常见问题

1.签证内容不明确

签证单上对变更的工作内容描述模糊，例如只写了“增加部分材料”，却未明确材料的具体名称、规格、数量等信息。这会导致后续结算时双方对变更范围和费用产生争议，施工方可能会高估变更量以获取更多费用，而建设方则可能认为变更量没那么大。比如在某建筑工程中，签证单写“增加墙面装饰材料”，结算时施工方按高档进口材料报价，建设方却认为只是普通国产材料，双方僵持不下。

2.签证时间不及时

变更发生后，施工方未及时办理签证手续，等到工程后期集中办理。此时可能会出现记忆模糊、资料缺失等情况，导致签证内容与实际变更情况不符。而且随着时间推移，一些变更的细节可能难以核实，增加了审核的难度。例如某道路工程，在施工过程中因地下管线迁移进行了变更，但施工方直到工程竣工才办理签证，对于当时迁移管线的具体长度和难度无法准确提供资料，给结算审核带来很大困扰。

3.签证签字不完整

签证单上缺少相关人员的签字确认，或者签字人员不具备签字权限。这使得签证的有效性受到质疑，在结算时可能不被认可。比如在某项目中，签证单只有施工单位的项目经理签字，而没有建设单位代表和监理工程师的签字，建设单位以签字不完整为由拒绝承认该签证的费用。

4.重复签证

施工方将已经包含在合同范围内的工作内容再次办理签证，或者对同一变更内容进行多次签证。这会导致建设方多支付费用。例如在某装修工程中，合同中已经约定了墙面基层处理的费用，但施工方又对墙面基层处理的部分工作办理了签证，要求额外支付费用。

5.签证费用计算错误

施工方在计算签证费用时，可能会出现单价套用错误、工程量计算错误等问题。比如在某安装工程中，签证单上的设备安装单价套用了错误的定额，导致费用虚高。或者在计算工程量时，多算了尺寸、面积等，从而增加了签证费用。

6.虚假签证

施工方为了获取更多的利益，编造不存在的变更事项进行签证。例如某工程中，施工方虚构了一项土方开挖的变更，实际上并没有进行该工作，但通过伪造相关资料办理了签证。

7.签证与实际施工不符

签证内容与实际施工情况存在差异，可能是施工方故意夸大变更内容，也可能是现场管理不善导致记录不准确。比如在某桥梁工程中，签证单上记录的混凝土浇筑量比实际浇筑量多，经现场核实发现是施工方为了多结算费用而虚报。

8.缺乏变更依据

签证单上没有提供变更的依据，如设计变更通知、建设单位的书面指令等。这使得签证的合理性和必要性无法得到证实，建设方可能会拒绝支付相关费用。例如某项目中，施工方办理了一项变更签证，但没有提供设计变更图纸或建设单位的变更指令，建设单位认为该变更没有依据，不予认可。

9.签证资料不齐全

除了签证单本身，还需要提供相关的支持性资料，如施工图纸、照片、检验报告等。如果资料不齐全，会影响签证的审核和结算。比如在某防水工程中，施工方办理了防水变更签证，但没有提供防水施工的检验报告，建设单位无法确定防水施工是否符合要求，从而影响了签证费用的支付。

10.对签证重视不够

建设单位和施工单位的相关人员对签证工作不够重视，没有严格按照规定的程序和要求办理签证。例如在一些小型工程中，建设单位代表和监理工程师对签证审核不认真，随意签字确认，导致签证质量不高。

管控重点

1.明确签证流程

建立清晰、严格的签证流程，规定变更发生后，施工方应在多长时间内提出签证申请，需要提交哪些资料，经过哪些部门和人员审核等。例如规定施工方在变更发生后3天内提交签证申请，附上变更的详细说明、设计变更图纸等资料，先由监理工程师审核，再报建设单位相关部门审批。

2.加强人员培训

对建设单位、施工单位和监理单位的相关人员进行签证管理培训，提高他们对签证工作的认识和业务水平。培训内容包括签证的重要性、签证的办理程序、费用计算方法等。例如定期组织签证管理培训会议，邀请专家进行讲解和案例分析。

3.严格审核签证内容

审核人员要对签证内容进行仔细审核，确保签证内容明确、合理、真实。审核变更的必要性，是否符合设计要求和工程实际情况；审核签证费用的计算是否准确，单价是否合理，工程量是否与实际相符等。例如审核人员要到现场核实签证的工程量，与施工图纸和实际施工情况进行对比。

4.及时办理签证

要求施工方及时办理签证手续，避免拖延。建设单位和监理单位也要及时审核签证申请，提高工作效率。例如规定建设单位和监理单位在收到签证申请后5个工作日内完成审核并给予答复。

5.完善签字制度

明确签证单上需要签字的人员和签字权限，要求签字人员对签证内容进行认真审核并承担相应的责任。例如规定签证单必须由施工单位项目经理、建设单位代表和监理工程师签字确认，缺一不可。

6.建立签证档案

对所有的签证资料进行整理和归档，建立签证档案。方便