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安全监督

港口区域应急保障能力现状分析

与对策研究

黄明龙

（辽宁港口集团有限公司，辽宁大连116001）

摘要：基于港口区域应急保障能力调查，分析了港口区域不同作业类型对应的重大事故风险，

提出了应对事故风险的港口应急能力建设要求，从内部应急资源、外部应急资源、应急队伍建设、

运行机制等方面分析了现状与需求的差距，提出了后续建设重点及相应的对策措施，指导了港口区

域应急保障能力提升工作。

关键词：应急保障能力；港口区域；重大风险；应急资源；安全

配置机制，以区域主要风险、区域内部救援队伍能力、

0引言

外部救援力量分布、应急队伍建设、运行机制等方面

我国港口的发展速度和规模均位居世界前列，大作为指标，参考消防应急有关标准规范，统筹布局区

力推动了地区经济的快速发展。但港口作业具有点多面域应急救援力量，优化资源配置分布。

广、人员集中、货种复杂、设备多样、交叉作业等特（2）优势互补，联勤联动。建立高效的应急资源

点，给港口安全带来了诸多挑战。特别是港口危险货物动态调动机制，各消防救援队伍基于各自辖区内风险

作业具有易燃易爆、有毒有害、易扩散等危险特性，发特点突出专业特色，同时在应急状态下，对于临近的

生泄漏、火灾、爆炸事故风险较大。如2015年天津港区域内消防救援队伍资源可高效联动，优势互补，有

“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、效应对各类突发事件应急救援。

2020年黎巴嫩首都贝鲁特港区爆炸事故等造成重大损（3）重点集中，减穴增效。对于货运量大、风险

失，对区域性应急保障能力提出了严重挑战[-4。因高的主要港区，优化应急资源向重点区域靠拢，增加

此，有效整合港口区域的应急资源，全面提升区域应预算支持，将精干人员和主要装备向重点区域集中。

急保障能力，对降低港口区域事故风险、最大限度减对于风险较低且周边应急力量充分的港区，优化企业

轻事故后果具有重大的现实意义。笔者从港口区域应自身应急队伍结构及应急资源配置，紧密联系政府和

急保障能力现状人手，分析港口区域内存在的各类重社会救援力量，加强应急联动机制建设。

大风险以及相应的应急保障能力需求，并以辽宁港口1.2分析方法

集团所辖大连港站鱼湾区域为例，评估应急保障能力港口区域应急保障能力评估主要采用现状调查、

存在的突出问题，提出港口区域应急保障能力的建设专家研讨和理论分析等方法，以区域现有的应急保障

思路和改进措施建议。能力为研究对象，结合各类重大事故风险对港口应急

能力建设的要求，从内部应急资源、外部应急资源、

1港口区域应急保障能力概述

应急队伍建设、运行机制等方面分析现状与需求的差

1.1建设原则距，提出后续建设重点及相应的对策措施。

港口区域应急保障能力建设应遵循以下原则：港口区域应急保障能力分析所采用的技术路线如

（1）整体布局，优化配置。建立高效的应急资源图1所示。

收稿日期：2023-02-28

作者简介：黄明龙，男，本科，高级工程师，研究方向为港口安全管理，起草《港口防雷与接地技术要求》（GB41847一2022）《港口作业安

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