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安全生产治本攻坚三年行动实施细则

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据国家和地方有关安全生产工作决策部署，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范和遏制各类生产安全事故，特制定本。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，为经济社会发展营造安全稳定环境。

主要任务

学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

组织各级党委（党组）理论学习中心组专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解。各级党校（行政学院）要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入培训课程体系。通过多种形式开展宣传教育活动，推动习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心。

2.健全安全生产责任体系

明确党委和政府领导责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。强化部门监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，进一步厘清行业安全监管职责。压实企业主体责任，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。

3.强化安全宣传教育

将安全宣传纳入公益宣传内容，开展安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动。加强安全文化建设，鼓励创作优秀安全文化作品。开展安全生产月、消防宣传日等活动，普及安全知识，提高全民安全意识和应急避险能力。

落实企业安全生产主体责任专题

1.全面落实企业安全生产责任体系

企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。加强安全生产法治教育，提高企业主要负责人和安全管理人员的法治意识。

2.健全完善企业安全生产管理制度

企业要建立健全安全生产管理机构，按规定配备安全管理人员。完善安全生产投入保障制度，保证安全生产所需资金投入。加强安全风险管控和隐患排查治理，建立安全风险防控体系和隐患排查治理长效机制。

3.加强企业安全管理制度建设

企业要加强安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。推进企业安全生产信息化建设，利用大数据、物联网等技术手段，提升企业安全管理水平。

危险化学品安全整治

1.提升危险化学品重大安全风险管控能力

深入开展危险化学品安全风险排查评估，建立危险化学品企业安全风险分布档案。加强重大危险源安全管理，落实包保责任制。推进危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设，实现对重大危险源的实时监控和预警。

2.提高危险化学品企业本质安全水平

推动危险化学品企业开展安全技术改造，采用先进的工艺、技术和设备。加强危险化学品建设项目安全管理，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。加强化工园区安全管理，推进化工园区封闭化管理和信息化智能化平台建设。

3.加强危险化学品运输安全管理

加强危险化学品运输企业资质管理，严格危险化学品运输车辆和驾驶员、押运员的准入条件。加强危险化学品运输过程监管，利用信息化手段实现对运输车辆的实时监控。

4.强化危险化学品废弃处置安全管理

建立健全危险化学品废弃处置管理制度，加强对危险化学品废弃处置企业的监管。规范危险化学品废弃处置流程，确保废弃危险化学品得到安全处置。

煤矿安全整治

1.深化煤矿安全基础管理

加强煤矿企业安全管理制度建设，完善安全生产责任制和各项规章制度。推进煤矿安全标准化建设，提高煤矿安全管理水平。加强煤矿从业人员安全培训，提高从业人员安全素质。

2.加强煤矿重大灾害治理

加强煤矿瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害治理，建立健全重大灾害防治体系。推进煤矿智能化建设，提高煤矿灾害防治能力。加强煤矿冲击地压防治，严格落实冲击地压防治措施。

3.严格煤矿安全监管执法

加强煤矿安全监管执法队伍建设，提高监管执法人员业务能力。加大煤矿安全监管执法力度，严厉打击煤矿违法违规生产行为。加强对停产停工煤矿的监管，防止非法生产。

非煤矿山安全整治

1.强化非煤矿山安全风险管控

开展非煤矿山安全风险排查评估，建立安全风险分布档案。加强对非煤矿山重大危险源的安全管理，落实管控措施。推进非煤矿山安全风险智能化管控平台建设，提高安全风险管控能力。

2.提升非煤矿山