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2025申论系统课

认识申论

申论应答方法

透视申论材料

题型详解

真题解析

01

认识申论

申论是什么？

一、申而论之

通用释义：“申论”简言之“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”

为议论、论证，申论是指针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，

是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体。

大纲内容：中央机关及其直属机构2023年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业

能力测验和申论两科，主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别

是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力。

示例：

问题五

请结合“给定材料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进行深入思考，联系

实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）

申论是什么？

材料五

统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一近两年正陆续在各地的生态环境保护、交通

运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等领域推开。

“执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉甸甸的责任。”第一时间拿到执法证件的N

省市场监督管理局政策法规处的钟处长说。据了解，新式行政执法证件严格按照国家统一编码规范执法编号，增

设电子二维码，增加辨识度，通过二维码识别即可核验执法人员身份和证件有效期，做到了一人一号，人号对应。

这种看起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的意义——有利于进一步加强执法人员规范管理，强化社会监督，

有利于切实提高行政执法公信力，推进规范文明执法。

钟处长说：“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性。以执法活动中运用最广的行政罚款为

例，现有行政处罚法主要关注处罚的权限和程序，没有为罚款设定提供实体性的裁量规则，加上一些基层人员执

法不严、不依法履职等问题，容易造成部分执法活动中罚款科处的随意，并产生处罚畸轻畸重的乱象。譬如，据

某媒体报道，S市对某化工厂排放废水PH值严重超标的行为处以几百元的超低罚款，L区则对某商店售卖一袋过期

食品罚款上万元等。今年以来，我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚代管、逐利执法等

问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。”

申论是什么？

申论作文开头可以用这类引言引话题，比如：

创新一子落，发展满盘活

创新一发牵，发展全身动

创新一念转，发展天地宽

创新一步迈，发展前途远

然后扩充为一段，引出话题，比如：

创新“一子落”，发展“满盘活”。近年来，我国推动创新发展，打通创新发展堵点、难点，取得了显著成绩。

古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住创新这一关键环节，不断谱写创新推动发展的新篇章。

如果考的是“融合需要融和与融活”，可以：

融和、融活“两子落”，融合发展“满盘活”。近年来，我国推动融和发展，打通融活发展堵点、难点，取得了

显著成绩。古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住融和与融活这一关键环节，不断谱写融合发展的新篇章。

如果考“治慧”可以：

“治”慧“一念转”，治理“天地宽”。近年来，我国遵循“治”慧，打通社会治理发展堵点、难点，取得了显

著成绩。古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住“治”慧这一关键环节，不断谱写“治”慧推动治理的新篇章。

申论是什么？

围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”，比如：

“力”“理”“利”三子落，行政执法满盘活。近年来，我国行政执法工作始终在提升执法“公信力、监督力”、

“法理相融”、“维护利益”上下功夫，打通执法建设堵点、难点，取得了显著成绩。古人云：壹引其纲而万目

张，因此要抓住“力”“理”“利”这一关键环节，不断谱写行政执法工作的新篇章。

或者：

行政执法“三子落”，执法建设“满盘活”。近年来，我国行政执法工作下好了“力”“理”“利”三步棋，打

通了执法建设堵点、难点，取得了显著成绩。古人云：壹引其纲而万目张，因此要抓住“力”“理”“利”这一

关键环节，不断谱写行政执法工作的新篇章。

分论点：

一、下好“先手”棋，提升行政执法“力”

二、下好“妙手”棋，讲好行政执法“理”

三、下好“本手”棋，维护行政执法“利”

申论是什么？

1、四、给定资料