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《港口法》解读2025-07-22

目录contents01总则要点02规划建设规定03港口经营规范

目录contents04安全监督管理05法律责任明晰06附则相关说明

01总则要点

立法目的加强港口管理《港口法》旨在加强港口管理，维护安全与经营秩序。通过明确各方责任与义务，保障港口高效运行，如规定港口行政管理部门职责，确保管理有章可循，促进港口建设与发展。保护合法权益该法着重保护当事人合法权益，涵盖投资者、经营者等。在投资建设经营方面，保障其合法权益，吸引更多资源投入，像鼓励国内外经济组织和个人投资，推动港口繁荣。

相关活动适用从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，均适用本法。从规划布局到设施建设，从日常经营到监督管理，全方位规范港口领域活动，保障有序发展。适用范围

功能区域界定本法所称港口，具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸等功能，由水域和陆域组成。明确港口功能与构成，为管理和发展提供基础依据，便于合理规划利用。港口定义

部门管理分工国务院交通主管部门主管全国港口工作，地方政府按规定管理本区域港口。明确各级管理部门职责，形成分层管理体系，确保港口管理高效有序，促进协同发展。管理职责

02规划建设规定

规划编制要求港口规划应依据国民经济、国防建设等要求编制，与多种规划相衔接协调。如与城镇体系规划结合，促进港城融合，合理利用资源，实现可持续发展目标。多方面相衔接编制港口规划需组织专家论证并进行环境影响评价。专家论证保证规划科学性合理性，环评确保建设运营对环境影响可控，实现经济与环境协调发展。组织专家论证

规划分类内容港口布局规划包括全国和省级规划，是港口分布规划。通过合理布局，优化资源配置，提高整体效能，如确定不同地区港口定位，避免重复建设恶性竞争。布局规划内容港口总体规划涵盖港口多方面具体规划，符合布局规划。明确港口范围、性质功能等，指导港口建设发展，为项目实施提供详细依据。总体规划内容

不同规划审批全国港口布局规划由国务院交通主管部门编制报国务院批准，省级规划按程序审批。总体规划按港口重要程度不同层级审批，确保规划科学合理合法。规划审批流程

建设相关规定岸线使用审批建设港口设施使用深水岸线由国务院相关部门批准，非深水岸线由港口行政管理部门批准。明确岸线审批权限，保障岸线资源合理利用，促进港口建设规范。项目建设要求港口建设要符合规划、办理审批手续、进行环评，安全环保设施与主体工程“三同时”。确保建设质量与安全，保护环境，实现港口可持续建设发展。

03港口经营规范

申请许可登记从事港口经营需向港口行政管理部门书面申请许可并依法办理工商登记。规范经营准入，保障市场秩序，促使经营者合法合规开展业务，提升服务质量。经营许可获取

具备相应条件取得港口经营许可需有固定场所、适应设施设备及专业人员等。确保经营者有能力提供良好服务，满足客户需求，保障港口经营活动顺利进行。经营条件要求

经营行为规范遵守法规义务旅客运输服务环境保护措施港口经营人要遵守法律法规和作业规则，履行合同义务，提供公平良好服务。保障客户权益，维护市场公平竞争，促进港口经营健康有序发展。港口经营人要依照环保法规采取措施防治污染危害。体现绿色发展理念，减少港口经营对环境影响，实现经济与环境协调可持续发展。从事旅客运输服务要采取安全措施，提供快捷便利服务和良好候船环境。以旅客为中心，提升服务品质，保障旅客出行安全舒适，增强港口吸引力。

经营其他规定收费项目公示统计资料提供物资作业优先公平竞争要求港口经营人要公布收费项目和标准，经营性收费按规定执行。增强收费透明度，规范收费行为，保护客户知情权，促进公平交易。港口经营人要如实提供统计资料，港口行政管理部门及时上报并必威体育官网网址。为行业管理和决策提供准确数据支持，保障经营者商业信息安全。港口经营人应优先安排抢险、救灾和国防急需物资作业。凸显港口在特殊时期保障物资运输重要作用，维护国家和社会公共利益。国家鼓励保护公平竞争，港口经营人不得垄断和不正当竞争。营造良好市场环境，激发市场活力，提高港口经营效率和服务水平。

04安全监督管理

安全管理责任港口经营人要依照相关法规和作业规则加强安全生产管理，制定应急预案。落实主体责任，保障港口运营安全，预防事故发生，减少损失。经营人安全责任港口行政管理部门要制定应急预案，建立应急救援体系。发挥监管作用，提升应急处置能力，保障公共利益和港口安全稳定运营。管理部门责任

船舶进出报告船舶进出港口要向海事管理机构报告，海事机构通报港口行政